南京市纪律检查委员会第十一次全体会议决议

　　【南京日报报道】中国共产党南京市纪律检查委员会第十一次全体会议，于2006年1月17日举行。出席会议的市纪委委员26人，列席会议220人。

　　市纪委常委会主持了会议。全会认真传达学习了胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的重要讲话和中央纪委六次全会、省纪委八次全会精神。一致认为，胡锦涛同志从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性

和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。胡锦涛同志的重要讲话，对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有十分重要的指导意义。中央纪委六次全会、省纪委八次全会对今年反腐倡廉的部署，任务明确，措施有力。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。

　　省委常委、市委书记罗志军同志在全会上作了重要讲话，体现了中央纪委六次全会和省纪委八次全会精神，对我市深入开展反腐倡廉工作具有重要指导作用，必须认真贯彻落实。

　　全会审议通过了陈绍泽同志代表市纪委常委会所作的《全面履行党章赋予职责，深入推进反腐倡廉工作，为落实科学发展观构建和谐南京提供有力保障》的工作报告。

　　全会认为，2005年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市各级党政组织和广大干部群众的共同努力，全市党风廉政建设和反腐败工作在过去工作基础上又取得了新的明显成效，得到人民群众认可。同时，必须清醒地看到当前党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在许多问题和不足，面临的任务仍然艰巨而繁重。必须坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

　　全会提出，2006年全市反腐倡廉工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中央纪委六次全会、省纪委八次全会和市委十一届十三次全会精神，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，以建立权力阳光运行机制为抓手，扎实推进惩防腐败体系建设，进一步加大防治腐败力度，不断开创我市反腐倡廉工作新局面。

　　第一，服务全市经济社会发展大局，为落实科学发展观、构建和谐南京提供保障。各级党政组织和纪检监察机关要坚持为科学发展服务的指导思想，将预防腐败工作寓于各项改革发展决策和措施之中。要围绕落实宏观调控政策、加快建设节约型社会、转变经济增长方式、深化国有资产管理体制改革以及关系人民群众切身利益政策措施的落实，加强监督检查。要为科学发展提供纪律保证，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，坚决反对搞“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。认真执行党的纪律特别是政治纪律，坚决查纠有令不行、有禁不止的行为。要保护各级领导干部落实科学发展观的积极性，营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

　　第二，加强党风政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。突出抓好义务教育阶段公办学校“一费制”和公办高中择校生“三限”政策，规范民办学校办学行为。深化卫生行业专项整治，坚决遏制收送回扣、“红包”、开单提成、乱收费等医药购销和医疗服务中不正之风。实行南京地区医院检查一单通行制度，上半年在二级以下医院全面推开医院“药房托管”试点，降低群众医疗费用。继续纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠农民工工资以及企业违法排污等问题。认真开展治理商业贿赂专项工作。继续开展民主评议政风行风工作。加强农村和城市基层党风廉政建设。

　　第三，坚持教育与纪律并举，促进领导干部廉洁从政。深入开展学习贯彻党章活动，巩固保持共产党员先进性教育成果。切实加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，用党章规范党员干部的言行。大力加强廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的氛围。认真执行“四大纪律、八项要求”，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等违纪行为。严肃换届工作中组织人事纪律，重点防止和查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违纪行为。严格执行中央关于加强公务员工资管理的规定，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。认真治理一些地区和部门违反规定公款吃喝和铺张浪费的问题。

　　第四，建立权力阳光运行机制，加强对权力运行的有效监督。认真贯彻党内监督条例，切实抓好领导干部个人重大事项报告、领导干部勤廉公示、诫勉谈话等制度的贯彻落实，逐步推进党务公开工作。重视发挥民主监督作用。加快建立权力阳光运行机制，出台《关于加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制的意见》，并选择重点部门和部分区县先行试点，以点带面，全面推开。

　　第五，深化体制机制制度改革，不断推进治本抓源头工作。深入推进干部人事制度、行政审批制度、司法体制、财政税收体制、投资体制改革。完善并严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度。在全市交通系统全面推广应用“交通建设项目信息管理系统”。在区县机关积极稳妥地推进公务用车改革，开展公务接待制度、公务消费制度等改革试点，不断提高源头治理工作的成效。

　　第六，依纪依法查办严重违纪违法案件，切实增强查办案件的治本功能。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、政府采购以及政府投资的重大工程建设等领域的腐败案件。注重查办严重损害群众利益的案件，尤其是发生在食品药品安全、环境保护、社会稳定和安全生产等方面的失职渎职案件。严格依纪依法查办案件，充分发挥我市案件信息管理系统的作用，提高办案质量。认真落实我市关于加强查办案件治本功能的各项工作制度，提高办案综合效果。加强案件审理工作。认真做好信访工作。

　　第七，加强和改进行政监察工作，促进依法行政，保证政令畅通。加强对落实“十一五”规划各项重大决策的执法监察。继续开展对重点工程项目的监督检查。对征收征用土地、城镇房屋拆迁、民工工资、农民减负等政策的落实情况进行专项监察。选择与群众关系密切的机关部门和公共服务性行业开展效能监察，促进依法行政，提高工作效率。

　　全会强调，各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，认真抓好党章规定的三项主要任务、五项经常性工作，深入推进惩防腐败体系建设。要进一步加强组织协调反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制。要以提高能力为重点，切实加强纪检监察队伍建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力提高纪检监察工作能力和水平，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。各级党政领导要切实加强对反腐倡廉工作的领导，当好为民、务实、清廉的表率。

　　全会号召，全市各级党政组织和纪检监察机关要坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作，开拓创新，扎实工作，不断开创全市反腐倡廉工作新局面，为实现“两个率先”、构建和谐南京做出新的更大贡献！

　　(编辑涵烁)