万元ＧＤＰ能耗下降20％

　　★打造生态湖南，将给我们创造更好的生活环境。新华社

　　“打造生态湖南，建设资源节约型社会！”在今年省两会上，它成为了最为“时髦”的流行词。

　　昨日，省委副书记、省长周伯华作了《关于湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》。《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》（简称《纲要》）提出：到2010年，我省主要污染物排放总量减少10％，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到60％。森林覆盖率稳定在55％以上。

　　Ａ：建设资源节约型社会

　　万元ＧＤＰ能源消耗下降20％

　　●关键词：绿色照明节水工程

　　●目标：到2010年，万元ＧＤＰ能源消耗下降20％，矿产资源综合回收率提高到48％，耕地保有量5658万亩。

　　●方向：加强政策引导，创新节约模式，推广节约技术，提高资源利用效率。

　　●主要措施：

　　大力节约能源：降低高耗能产业比重，开发和普及推广节能技术，推广建筑节能、绿色照明等重点节能工程。抓好钢铁、有色、电力、交通等重点耗能行业和重点企业节能。

　　大力节约矿产：强化资格认证和许可管理，严禁乱采乱挖，坚决遏制“五小矿”；加强贫矿尾矿资源及共生伴生资源综合利用。

　　大力节约用水：制定和修改行业用水定额，推广节水设备、器具和节水技术，加强大中型灌区、城市供水管网节水改造，启动节水工程。

　　大力节约土地：严控非农用地增量。加强工矿废弃地复垦，鼓励农村废弃地整理。发展城市节地型住宅和公共建筑，发展农村集中型住宅。禁止无实用性的过度包装，规范并减少一次性用品生产和使用。

　　工业废气排放达标率90％

　　●关键词：循环经济工业园区循环经济试点

　　●目标：到2010年，废弃物处理率达到75％，工业废气排放达标率90％，工业废水排放达标率85％。

　　●方向：以减量化、再利用、资源化为目标，以提高资源利用率为核心，在生产、生活等各个环节注意节约资源和减少污染。

　　●主要措施：

　　加强冶金、有色、煤炭、电力、化工、建材、造纸等重点行业清洁生产管理。建设循环经济工业园区，推动行业、企业、产业链、产品链之间的延伸和耦合。发展拆旧回收市场，支持废旧金属再生利用和废旧家电、计算机、电池和其他电子产品回收利用。抓好汨罗、永兴、益阳等循环经济试点。

　　Ｂ：建设环境友好型社会

　　从源头上扭转生态恶化趋势

　　●关键词：有限开发建立生态补偿机制

　　●目标：“十一五”期间新增水土流失治理面积6000平方公里。

　　●方向：坚持事前保护和自然恢复为主的原则，实行有限开发、有序开发和有偿开发，加大自然生态保护力度，从源头上扭转生态恶化的趋势。

　　●主要措施

　　建设生态公益林管护、退耕还林等生态工程。加强湘西地区生态建设。对自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源区、洞庭湖湿地区、四水上游重点水源涵养区和水土保持重点预防区等重要生态功能区，实施控制性保护，加大水土流失治理力度。强化矿山生态环境保护。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立生态补偿机制。

　　城市污水处理率达到60％

　　●关键词：细颗粒物 城市污水处理率

　　●目标：到2010年，城市污水处理率达到60％，城市生活垃圾无害化处理率达到60％。农业污染得到有效控制。

　　●方向：着力解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康安全的突出问题，加强大气和水污染防治，强化城乡污染控制，改善环境质量。

　　●主要措施

　　推进大气污染防治，加大城市大气中颗粒物特别是细颗粒物防治。强化湘江等主要河流及洞庭湖排污控制，突出抓好株洲清水塘、湘潭竹埠港（岳塘）、衡阳水口山、长沙三氵叉矶、湘西花垣等工矿区污染治理。大力推进城市污水、垃圾处理产业化和市场化，稳步提高城市污水处理率，妥善处理生活垃圾、医疗废物和危险废物。发展生态农业、有机农业，控制不合理使用化肥农药产生的面源污染。实施重点矿区综合整治，加大矿区环境恢复治理和执法力度。加强野生动植物保护，维护生物多样性。完善地方环保法规，加强执法监督。

　　Ｃ：支持新型能源开发利用

　　建成保障有力的能源供应体系

　　煤炭

　　重点：鼓励煤电、煤冶、煤化联营，重点建设湘东、周源山、金竹山、南阳和坪塘等骨干煤矿。实施煤炭清洁生产、利用产业化和煤层气产业化工程。支持老矿井技术改造，逐步整合关闭3万吨以下的小型矿井，淘汰不具备安全生产条件和破坏资源的矿井。

　　目标：省内年产原煤稳定在5000万吨左右，建成稳定可靠的商品煤供应、煤炭深加工和能源就地转化3大基地。

　　电源

　　重点：抓好资江、沅江等水电梯级开发，东江扩机、托口等水电项目建设，推进黑麋峰抽水蓄能电站建设。支持太阳能、生物质、农村沼气等新型能源开发利用，积极推进核电、天然气开采等前期工作。

　　目标：到2010年，新增发电装机1000万千瓦以上，装机总容量达到2500万千瓦以上。

　　全面提升抵御自然灾害能力

　　洞庭湖区

　　重点：继续加强以蓄洪区安全设施、重要垸堤防、排涝设施、河湖疏浚、水利血防工程为主要内容的洞庭湖综合治理。优先实施钱粮湖、共双茶、大通湖东应急蓄洪区建设。实施明山、岩汪湖、铁山嘴等大型排涝泵站更新改造，完成21个城市防洪利用国外贷款项目。

　　目标：湖区县城防洪标准达到20年一遇，地市级城市主城区达到50年一遇以上，粮食主产区排涝标准达到5－10年一遇。

　　四水流域

　　重点：建设790公里四水重要干支流堤防工程，35个城市防洪利用亚行贷款项目。续建皂市、高家坝、洮水等枢纽工程，新建涔天河、雷公洞、宜冲桥、凉水口、江源、金塘冲等水库，扩大五强溪防洪库容。

　　目标：市州主城区防洪标准达到50年一遇以上，重要城镇防洪能力明显提高，水利工程总供水能力达到450亿立方米。

　　山丘区

　　重点：继续抓好大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造，兴建莽山水库及一批中小型水库、骨干山塘、田间排灌等抗旱水源工程。实施重点病险水库除险加固，加强原有小型水利设施的整修。加快小流域防灾减灾体系建设。

　　目标：明显缓解湘南、娄邵、湘西地区等3大片干旱问题。