钱袋更饱满生活更富裕

　　本版撰文

　　记者 李柯夫 周华平 实习生 赵 杰

　　本版摄影 记者 殷建军

　　★农民工将纳入社会保险

　　★到2010年，我省公路通车里程达95000公里，其中高速公路3000公里以上

　　★公共教育资源将向农村和贫困地区倾斜

　　到2010年，湖南ＧＤＰ总量突破1万亿元，年均增长10％左右，人均ＧＤＰ达到全国平均水平。昨日，省委副书记、省长周伯华在省十届人大四次会议开幕会上说。万亿元的目标，让湖南人的小康步伐迈得铿锵有力。万亿元的目标的背后，人们的就业、社保、教育、消费水平均明显提高。一个全新而美丽的小康湖南将吸引所有人的眼球。

　　义务教育阶段学杂费全免

　　关键词：基础教育 职业教育 高等教育

　　目标：到2010年，小学适龄儿童入学率达到99％以上，辍学率控制在1％以下；初中适龄人口入学率达到98％以上，升学率达到85％以上。基本普及高中阶段教育。职业教育办学水平和质量明显提高。到2010年，高等教育毛入学率达到27％左右，在校人数达到175万人。义务教育阶段所有学杂费全部免除。

　　措施：加大对财政困难县义务教育经费的转移支付力度，促进公共教育资源向农村、贫困地区以及薄弱学校、困难学生倾斜。增加职业教育投入，加强重点学科和重点专业建设，提高办学质量。依法鼓励、支持和规范民办教育发展，实现公办教育与民办教育公平竞争、相互补充、共同发展的办学格局。

　　代表声音

　　来自怀化靖州的薄学联代表认为，百年大计，教育为本，教育直接关系到人才战略的实施。靖州多年的实践也表明，对教育的投入是最划算的投入。他举例说，全县人员经费投入教育占了半壁江山，全县基础设施建设投入教育占到了30％，教育的发展让很多靖州人眼界更开阔，返乡创业的多了，大学毕业后又回来建设家乡的也多了起来，县域经济得到很快发展。

　　人才总量达到460万

　　关键词：人才强省

　　目标：“十一五”期间，人才总量达到460万，其中高级职称专业技术人才9万人。

　　措施：培养高技能人才和农村实用人才，培养建设社会主义新农村需要的生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员。积极引进国内外智力，重点建设我省支柱产业、新兴产业、特色产业发展急需的高级专门人才队伍。重视发挥老龄科技工作者作用。健全人才市场体系，消除人才体制障碍。建立客观公正的人才评价机制和奖优惩劣的人才激励机制。加快湖南人才市场项目建设。

　　专家观点

　　湖南省委组织部副部长、省人事厅厅长苏仁华说，将注重搭建好人才实践平台，重点实施好新世纪121人才工程、农村实用人才工程、企业人才工程，加强对工程人选的实践培养。同时，进一步消除人才流动中的体制性障碍，努力推进人才在部门、行业、区域间的交流，让人才得到多岗位锤炼，尽快由专才走向通才，成为全面发展的复合型人才，能担负起更为繁重的工作任务。

　　农民工纳入社会保险

　　关键词：社会保障 收入分配

　　目标：到2010年，城镇基本养老、基本医疗、工伤、生育保险参保人数分别新增300万，失业保险新增250万人。

　　措施：扩大社会保险覆盖面，逐步将非公有制企业、灵活就业人员、被征地农民和进城务工农民纳入社会保险覆盖范围，逐步实现各类就业人员平等享有社会保障权利。健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨平稳过渡。

　　逐步健全以城乡低保、农村“五保”、大病救助、灾民救助为基础的城乡社会救助体系。加强公益福利服务基础设施建设，提高为弱势群体服务的能力与水平。推进以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度。探索建立失地农民基本生活保障制度。

　　加大收入调节力度，扩大中等收入群体比重，提高城镇低收入居民和农村居民收入水平。规范社会分配秩序，用税收等手段调节过高收入，加强垄断行业收入监管，防止差距过分扩大。

　　更优惠的政策扶持就业

　　关键词：劳动 就业

　　目标：“十一五”期间城镇登记失业率控制在4.5％。

　　措施：发展适度技术含量、就业容量大的劳动密集型产业。充分挖掘服务业、中小企业和非公有经济就业潜力。采取经济办法，鼓励企业尽可能增加就业岗位。积极发展对外劳务输出和国际劳务合作，多途径创造就业机会。继续做好就业困难群体和就业压力较大地区的再就业工作，鼓励和支持下岗失业人员灵活择业和自主创业。强化政府促进就业的公共服务职责，建立健全省市县三级培训网络，加强对劳动者特别是农民转移的就业培训，加大财政、税收、金融和价格政策对就业再就业的支持。强化劳动用工管理，巩固完善劳动合同制度，推行集体协商和集体合同制度。

　　专家观点：

　　就业是民生之本。省劳动和社会保障厅厅长赵湘平此前在接受采访时透露，我省将实施一系列积极的就业扶持政策，扶持力度可以说前所未有。比如享受优惠政策的范围将由国有企业放宽到城镇集体企业，我省还拟将县级集体企业纳入扶持范围。而小额担保贷款政策也将进一步降低门槛，包括城镇长期失业人员、转业军人等也有望享受到国家财政贴息的小额担保贷款。

　　大通道连线成网

　　关键词：交通 运输体系

　　目标：

　　★到2010年，公路通车里程达95000公里，其中高速公路3000公里以上，二级以上公路14700公里，“三纵五横”高速公路骨架网基本形成，各县（市、区）之间基本以二级公路连接。

　　★铁路通车里程达到4000公里，其中，复线1500公里，电气化线路1600公里，设计时速350公里的客运专线518公里。

　　★基本形成以洞庭湖为中心、四水为骨架的内河航运体系，千吨级泊位59个，集装箱专用码头10个，年吞吐能力40万标箱。

　　★到2010年，机场年旅客吞吐能力1100万人次，货邮吞吐能力8.6万吨，长沙黄花机场和张家界荷花机场能起降超大型客机。

　　措施：

　　★抓好常吉、邵怀、怀新、醴潭、长潭西线、衡炎等在建高速公路项目建设，开工建设长株、衡邵、常岳、吉茶以及二广高速湖南段等高速公路项目。加快国省道改造、高速公路连接线和重要旅游景区景点连接公路建设。

　　★加快武广铁路客运专线和洛湛铁路永州以南段建设，推动娄邵、湘桂复线改造，推进浙赣、枝柳线电气化和扩能改造工程，加快张家界、吉首、长沙、衡阳等火车站改扩建。

　　★利用长江黄金水道，全面启动水运建设工程。建设湘江长沙综合枢纽、株洲航电枢纽、土谷塘枢纽和洞庭湖益阳至芦林潭航运工程，加快霞凝港、城陵矶港现代化建设。发展集装箱、矿石、石油及液化气等专业运输。

　　★加强长沙黄花、张家界荷花等重要机场改扩建，适时建设支线机场和通用机场。

　　解决看病难、看病贵问题

　　关键词：公共卫生 公共服务能力

　　目标：到2010年力争全省初级卫生保健覆盖率达到90％。

　　措施：强化政府公共服务职责，按照广覆盖、均等化原则，扩大并公平配置公共服务，逐步缩小城乡、地区间公共服务的差距，提高公共服务的公平性，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

　　推动初级卫生保健体系和疫情监测网络建设，健全突发公共卫生事件应急机制。改善疾病预防控制机构条件，加强重大传染病预防控制。调整医疗服务结构，构建城市医院、社区卫生服务机构分工协作、双向就诊的医疗服务体系。合理确定医疗机构补偿政策，定项补助政府举办的县及县以上非营利性医疗机构，定额补助社区卫生服务机构。加快药品价格改革，加强药品管理和市场监管。