普通住房有望获税收优惠

　　★17日，国家税务总局局长谢旭人在新闻发布会上回答记者提问。新华社

　　2006年，税务部门将会同有关部门，进一步贯彻落实国家关于房地产的各项税收政策，同时按照一体化管理的要求，进一步加强房地产的税收征管，对个人自用房交易，给予

税收优惠，但限制投资性和投机性的住房。

　　昨天上午，国新办举行新闻发布会，请国家税务总局局长谢旭人、副局长王力介绍我国2005年税收工作情况及2006年工作安排，并答记者问。国税总局负责人表示，正会同有关部门对房地产税改革和推进物业税进行研究，但目前开征物业税的政策、技术和征管条件还不够。

　　税收增长快于ＧＤＰ有原因

　　记者：去年税收增长20％，ＧＤＰ增长预测不到10％，数据相差这么大，您能分析一下吗？

　　谢旭人：第一，两者的统计口径不同。税收是按照现价计算征收的，而公布的ＧＤＰ增长率是按照不变价或者叫可比价核算的。据有关部门预测，2005年按照可比价统计的ＧＤＰ增长是9.8％左右，如果考虑价格因素，现价ＧＤＰ增幅预计在13％－14％，与税收增幅的差距就大大缩小了。

　　第二，ＧＤＰ结构与税收结构有差异。税收主要来源于第二产业和第三产业，第二、第三产业增加值增幅要大大高于总的ＧＤＰ增幅。

　　第三，外贸进出口对经济增长与税收增长的影响是不一样的。ＧＤＰ核算是外贸进出口净额，也就是说进口是作减项的，出口是作增项的。但是，体现在税收上，只要发生进口了，就会有税收收入，而出口退税不从税收收入中扣除，是财政再做退税处理。

　　第四，税收征管加强。同时大力清缴欠税，严厉查处偷骗税案件，去年清理欠税200亿元，查补税款367亿元。

　　正在研究推进物业税

　　记者：请问2006年不动产税是不是有可能进行试点？在房地产调控方面，2006年会不会有新的税收举措？

　　王力：按照党的十六届三中全会提出的“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”的要求，税务部门正在会同有关部门，对房地产税改革和推进物业税进行研究。国家税务总局正在会同有关部门，在部分地区开展房地产模拟评税试点工作，为物业税的开征积累经验、创造征管条件。

　　关于第二个问题，国家去年根据宏观调控的需要，对房地产有关营业税政策做了调整，区分商业性买卖和消费性买卖，同时考虑普通住房和非普通住房的区别。需要强调的是，目前税务机关对个人二手房交易所得征收个人所得税，不是一项新的税收政策，而是税法早有明确规定的。

　　按法定程序合并企业所得税

　　记者：现在有很多内资企业，特别是民营企业都非常关心在什么时候内资企业和外资企业才能享受平等的税率，什么时候外资企业在税率方面所享有的超国民待遇才能够结束？

　　王力：党的十六届三中、五中全会明确指出，要统一各类企业税收制度。目前，国家税务总局正在会同有关部门，广泛征求各方面的意见，对内外资企业所得税制改革进行积极的研究和论证。

　　基本思路是将现行内、外资分别适用的两套所得税法合并为统一的企业所得税法，建立适用于内外资企业的统一规范透明的企业所得税制度，为各类企业创造平等竞争的税收环境，提高利用外资的水平，优化国民经济的结构，推动产业升级和技术进步。至于内外资企业所得税制改革的进程，将按照法定的程序进行。

　　记者：请问2006年增值税转型改革有何新的进展？

　　王力：从2004年下半年开始，国家在东北地区的部分行业率先进行了增值税转型改革试点，也就是扩大增值税抵扣的范围，允许企业当年7月1日以后投资购入机器设备所含的增值税款在缴纳增值税时予以扣除。已使4万多户企业享受了扩大增值税抵扣范围政策，累计办理抵扣退税40多亿元。

　　目前，试点工作正在平稳、有序地进行。下一步，我们将继续做好在东北地区实行增值税转型改革试点工作，并会同有关部门研究完善在全国范围内推行的方案。

　　去年查补税款360多亿元

　　记者：2005年涉税案件查处情况如何？这些案件有哪些特点？

　　崔俊慧：2005年，全国税务部门充分运用税务稽查手段，打击和查处涉税违法行为，全国共查补税款360多亿元。

　　当前涉税案件的主要特点除了团伙作案外，主要有四个方面：一是大案要案还时有发生；二是案件多发、税收秩序混乱的地区仍然存在；三是涉税违法行为有向西部地区蔓延的趋势；四是弄虚作假、虚开发票、虚列成本、作假账仍然是偷逃骗税的主要手段。

　　针对这些情况，今年税务机关将采取五项措施：一是重点对房地产及建筑业、娱乐业、金融保险业、邮电通信业、煤炭生产及运销企业、废旧物资经营企业、涉外企业，以及某些职业的个人所得税纳税人进行专项检查。对于涉及全国的某些重点企业，由税务总局直接组织检查。二是继续组织对一些税收秩序比较混乱的地区进行整治。三是利用金税工程所获得的信息，通过分析评估，发现问题及时检查。四是和公安部门密切配合，对制造假发票、虚开发票等违法犯罪行为进行专项整治。五是依法加大对涉税案件的处罚力度和追缴税款的力度。

　　将给予普通住房税收优惠

　　记者：前一段时间听说国家可能要对个人购买两套房产征税，专业人士说其可操作性非常小，因为购买房地产的时候，如果变更业主的名字，就可以成功规避高税收。请问税务总局有没有想到更好的办法？

　　王力：我国现行对房地产交易的个人所得税有一些具体的规定，比如对个人二手房交易应按规定征收个人所得税。同时规定，个人出售住房以后，在一年内换购住房，符合规定的可以退回原转让住房已缴纳的个人所得税。对个人出售住满5年的唯一生活用房，出售时可以免纳个人所得税。

　　目前，房地产税收政策还存在一些有待完善的地方，我们正在会同有关部门进行研究，以使房地产税收政策更加完善，更具可操作性。在研究当中政策的导向应该是这样，就是要区分普通住房和非普通住房的区别，对于非普通住房，尤其是一些所谓的豪华住宅之类，我们要从政策上加以限制，而对于居民个人自用房的交易，按规定给予税收优惠政策，对投资性和投机性的住房也要加以限制。据新华社、北京晚报、广州日报