围绕发展主线 创造性抓落实

　　长宁区代表团分组审议“十一五”规划纲要（草案）。本报记者 郭天中摄

　　本报讯（记者 孟知行 周文菁）连日来，出席市十二届人大四次会议的市人大代表分组审议了韩正市长所作的“十一五”规划纲要（草案）的报告和规划纲要（草案），以及计划草案报告和预算草案报告。代表们认为，纲要和报告立意高、内容实，体现了中央精神、发展形势与上海实际的紧密结合，远近结合、统筹兼顾，具有很强的现实性、指导性和操作性。

　　代表们说，“十五”期间上海人民在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全市方方面面认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，启动并实施科教兴市主战略，努力做好加快自身发展和主动服务全国两篇大文章，全面完成了“十五”计划确定的目标和任务，使得上海的经济跨上一个新台阶，社会向前迈进一大步，城市综合竞争力显著增强，国际影响力不断提升。“十五”时期是上海历史上经济社会发展的最好时期之一。

　　代表们说，纲要（草案）和报告通篇体现了以科学发展观统领经济社会发展全局，体现了坚持立党为公、执政为民的宗旨，体现了深入贯彻中央和市委的一系列重要决策，体现了结合上海实际创造性地抓好工作落实；围绕增强城市国际竞争力这个发展主线，引导全市各方面把思想和行动统一到“十一五”的发展目标任务上来。纲要（草案）和报告抓住了上海发展的关键，立意高远，内容实在，重点突出，催人奋进。

　　代表们在对“十五”发展成绩和“十一五”发展目标充分肯定的同时，也对做好“十一五”期间和今年工作提出了一些积极的意见和建议。

　　一些代表提出，“十一五”是上海发展的关键时期，要进一步增强全社会的创新意识，进一步释放区县创新活力，通过完善体制机制，促进园区、校区、社区联动发展，形成自主创新的整体合力；要积极发挥国有企业在自主创新中的领头羊作用，促使国有企业加大对自主研发的经费投入；要倡导鼓励创新、宽容失败的理念，努力营造创新的良好氛围。

　　一些代表提出，“十一五”期间，要积极推进国际航运中心建设，提升和完善上海港的功能，着力发挥中转和联动的优势。要积极参与长江黄金水道建设，增强口岸功能，更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国。要积极推进国际金融中心建设，进一步建设好资本市场，加快地方金融资源的整合。

　　一些代表提出，要继续坚持“两个优先”，抓住机遇，加快产业结构调整，促进生产型经济向服务型经济的转变。要结合上海的特点，大力发展总部经济，吸引金融、研发、营销等机构入驻。在提升服务业的能级和水平方面，要制定相关的量化标准，明确第三产业的比重目标。

　　一些代表说，要充分发挥世博会对上海各项事业发展的带动效应，加快浦江两岸综合开发进度，抓住机遇发展会展业等，为世博会提供必要支撑。要进一步明确“十一五”文化发展定位，加快推进文化体制改革，提高文化创新能力，加快文化事业和文化产业发展。

　　在“十一五”期间，上海要建设现代化新郊区也引起许多代表的关注。不少代表提出，在人口加快向郊区转移的情况下，要进一步加大统筹城乡发展的力度，落实好“多予、少取、放活”的方针，在基础设施建设、社会事业资源配置等方面更多地向郊区倾斜。要加大对“一城九镇”的扶持力度，通过推进“三个集中”，加快郊区产业发展。

　　代表们还就社会事业发展、完善保障体系、提高城市管理水平、加强政府自身建设等热点和焦点问题发表了意见和建议。

　　在审议计划草案报告和预算草案报告时，代表们认为，2006年的计划安排充分体现了以科学发展观统领上海经济社会发展全局和以增强城市国际竞争力为发展主线的要求，体现了市委、市政府的工作部署，提出了预测指标积极稳妥，切合实际，各方面工作措施也抓住了关键，为全面完成今年的计划提供了有力保证。2006年的预算根据市委、市政府确定的经济和社会主要预期指标的要求，预算安排科学合理、切实可行，为完成2006年预算任务而确定的四项措施也积极有力。代表们对这两个报告普遍表示赞同，同时也提出了一些意见和建议。