在发展和改革中全面落实科学发展观 访罗朝阳

　　青海新闻网讯 在新一轮解放思想大讨论中，如何学习贯彻好五中全会精神，谋划好实施好“十一五”规划，推进全省发展改革工作？就此，记者采访了省发展和改革委员会主任罗朝阳。

　　“实践证明，已经过去的‘十五’时期，是改革开放以来我省发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌改善最明显、各族人民得到实惠最多的时期。这一时期成就的取得，从

外因上讲，是由于国家实施扩大内需政策和西部开发战略，从内因上讲，则是由于全省上下坚持解放思想，更新观念，调整发展思路，抓住了机遇，用好了机遇。‘十一五’期间，我省经济社会发展正处于发展关键期。站在一个新的历史起点上，面对机遇和挑战并存、机遇大于挑战的国内外发展环境，面对全面落实科学发展观、构建和谐青海的新任务，我们惟有进一步解放思想，不断深化省情认识，增强发展的危机感和紧迫感，坚定不移地抓好第一要务，打牢发展基础，增添发展后劲，才能将‘十一五’规划蓝图绘就成现实。” 罗朝阳首先肯定解放思想大讨论的意义与作用，在于其必将为完成“十一五”目标任务奠定坚实的思想基础。

　　谈到发展改革部门如何解放思想，把科学发展观落实到发展改革工作的各个环节时，罗朝阳说：“科学发展观的提出，是发展观的根本性变革，意味着发展的内涵、途径、宗旨等都发生了深刻变化。‘十一五’规划是科学发展观由理念全面转化为实践的第一份规划，在发展内涵上，新规划在注重经济发展的同时，更加注重社会事业的发展；在注重城镇经济发展的同时，强调把社会主义新农村建设作为统筹我省城乡发展的突破口；在注重东部地区、柴达木地区发展的同时，强调区域经济协调发展。在发展途径上，规划突出了经济增长方式的转变，强调通过建设节约型社会、发展循环经济，降低经济发展的物耗、能耗，通过加强资源与生态保护，加大资源勘探力度，提高资源、环境对经济发展的保障和支撑能力。在发展宗旨上，规划强调通过和谐社会建设，分配好发展成果，解决事关群众利益的就业、医疗、教育、扶贫、社保、收入分配套问题，实现人的全面发展和社会和谐进步。可以说，‘十一五’规划就是一个贯彻落实科学发展观的规划，就是一个解放思想的规划”。

　　在“十一五”开局之年，他强调发展改革工作必须坚持以科学发展观为统领，贯彻落实胡锦涛总书记在我省考察工作时的重要讲话精神和省委十届七次全委会精神，围绕省政府确定的工作重点，突出抓好五个方面的工作。

　　一是努力建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是一项全新的事业，涉及农村生产力发展和社会事业发展，涉及经济基础和上层建筑，涉及农村生产生活条件和农村面貌改善，涉及培养高素质的新型农民。当前，要把如何落实这些任务作为重大课题开展调查研究，深入我省农村牧区了解情况，结合发展改革系统的职责，准确把握，全面落实，力争在推进社会主义新农村新牧区建设上有良好开端。当前要重点加强农村基础设施和公共服务设施建设。抓好饮水安全、沼气“一池三改”、乡村公路改造和无电地区电力项目建设，抓好与农牧民生产生活密切相关的小型农田水利、人畜饮水、牧民定居点、新农村建设示范村、农村小城镇经济综合开发等农村牧区小型基础设施建设。加大对农业、农民的扶持力度。抓好优质杂交油菜及制种、循化县辣椒、特种蔬菜等无公害农畜产品生产基地建设，对藏毯、马铃薯、牛羊肉、沙棘、奶加工、饲草料加工等一批龙头企业，从财政资金投入、前期费用支持、配套设施建设等方面给予重点扶持。落实好对进城务工农民在教育、就业等方面享受的价格和收费政策。

　　二是加快推进经济增长方式的转变。在此方面的主要工作是要继续抓好特色优势产业，培育新的工业增长点。以实施优势资源转换战略为重点，抓好盐湖资源、油气资源开发，电力、煤炭建设等领域的项目实施工作，调整工业结构，延长特色产业链，合理配置生产要素，努力做大工业经济总量。

　　从我省来说，当前转变增长方式的一个重点是发展循环经济，这是“十一五”期间我省实现可持续、协调发展的出路所在。要对照我省的实际深入研究国家的鼓励性政策，谋划、布局和建设一批循环经济试点项目，通过产业链延伸和链接，形成天然气化工、盐湖化工、煤化工等各产业融合的循环经济圈。同时，积极研究、建立和完善发展循环经济的政策保障机制，推动全省循环经济的发展。

　　三是注重加强生态环境保护和建设。《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》实施一年来，整体进展情况较好，今年要集中力量实施好退牧还草、鼠害防治、生态移民、生态监测等重点工程。在抓好退耕还林、重点防护林、黄河上游水土保持、西宁南北山绿化等重点工程建设的同时，做好青海湖流域生态保护治理、湟水流域治理、森林生态效益补偿和湿地保护等项目的前期工作，争取国家支持。积极发展生态产业，巩固退耕、退牧和生态移民成果。继续实施重点城镇生活垃圾处理、污水处理工程，全面启动实施青海省危险废物和西宁市医疗废物集中处置项目。

　　今年将对建立健全生态补偿机制这一重大问题开展研究，以争取国家对我省生态环境保护和建设更多的支持。

　　四是深化各项改革，做好招商引资工作。按照省委、省政府的统一要求和部署，要抓住当前经济形势比较好的有利时机，围绕影响经济社会发展的突出矛盾和主要问题推进体制创新，力争在重点领域和关键环节的改革上取得新突破。必须充分尊重和发挥各部门、各地区自主推进改革的积极性、创造性，同时也要加强改革方案制定和实施的统筹协调，履行好发展改革部门对体制改革的总体指导和综合协调职能。对于国家着力推进的行政管理体制改革、垄断行业管理体制改革、资源性产品价格改革、社会事业改革等重点领域的改革工作，要结合省情制定好贯彻和配套措施，认真加以落实。配合其他部门做好国有企业和国有资产管理体制改革、农村牧区综合配套改革等工作，跟踪调研各项改革措施对全省经济发展和群众生活产生的影响，综合考虑多方面的利益，协调推进各项改革。与此同时，抓紧、抓好投资体制、项目“代建”、粮食流通体制、价格机制等自身领域的改革。

　　发展改革部门要继续增强招商引资的意识，筛选一批有市场前景、符合投资者意向的项目，充实发改委招商网，积极向省内外投资者推介，吸引社会资金投入我省优势资源开发、农牧业产业化、旅游设施和有收益的公益公用事业项目建设。高度重视与企业和项目业主的联系和沟通，解决好建设和生产过程中存在的困难和问题。做好利用外资项目的实施工作以及企业债券发行的申报工作。

　　五是着力解决群众普遍关注和关心的问题。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从发展改革部门的工作职责入手，加快和谐社会建设。教育方面要重点抓好寄宿制学校建设项目，加强职业教育示范骨干专业、实训基地和基础能力建设，抓好高等职业技术学院、高校西部人才和省部共建青海大学教学设施等项目。把解决农牧民看病难、看病贵问题作为发展卫生事业的首要问题，建设县级综合医院、乡镇卫生院以及妇幼保健站、县级计生服务站等项目。同时，要抓好为农牧民办实事工程，解决农村、农业、农民在基础设施、社会事业、农牧业产业化、扶贫开发、农村能源、劳务输出、技能培训等方面最急需的问题。(记者/解丽娜)