包头打造文明城市新环境，实施“百亿环境改善工程”和“污染物削减行动计划” 借创模契机 解环境难题

　　冯静冬

　　本报讯 内蒙古自治区包头市委、市政府日前提出，2006年是创模的关键年，全市要通过国家卫生城市考核验收，力争城市环境综合整治定量考核名列全区前列，实现创模的奋斗目标。

　　包头市抓住创模的机遇，应对各种挑战，认真解决长期积累的突出环境问题，坚持用改革的方法解决发展中的环境问题，破解制约工业经济发展的瓶颈——环境容量。要以“一环两线”(城市外环线、沿黄河一线和沿大青山一线)为重点清理整顿污染源，努力建设与文明城市相匹配的新环境。依靠科技进步，积极倡导构建环境友好社区和环境友好企业，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

　　包头市确定的2006年环境保护主要目标是:通过国家卫生城市考核验收；城市环境综合整治定量考核名列全区前列；公众对城市环境满意率和中小学环境教育普及率分别大于80％。实施黄河流域和城市水系综合整治工程，使昆河、四道沙河水系明显好转，消除劣Ⅴ类水质，集中式饮用水水源地水质达标率大于96％；推进南郊污水厂扩建工程，生活污水集中处理率达到70％以上；工业废水排放达标率达到95％；实现空气污染指数小于100的天数大于75％，环境空气质量优良天数达到275天以上；实现全市烟控区总面积148.8平方公里，烟尘控制区覆盖率达到90％以上；工业危险废物全部安全处置，工业固废处置利用率达到70％；城市交通干线噪声达到68分贝以下，噪声达标区覆盖率大于70％；加强绿化建设，建成区绿化覆盖率达到35％；实施天然气配气管网工程，城市气化率大于90％；全面实施节能降耗计划，使单位GDP能耗降低30％。

　　包头市在2006年和今后的一段时期内，环保工作的主要任务是将以创模为载体，扎扎实实做好以下工作:一是按照“预防为主、保护优先；不欠新账、多还老账；突出重点，局部改善；机制创新，强化监管；典型示范，带动全面”的原则，编制好“十一五”环保规划。二是重点实施“百亿环境改善工程”项目和“污染物削减行动计划”，全力打造文明城市新环境。三是编制《包钢包铝两个生态工业园区建设“十一五”环境保护行动计划》，重点推进包钢南水北调选矿搬迁、总排废水回用、煤气回收利用、钢渣综合利用和包铝节能降耗产业链延伸项目的实施，提升新型工业化水平，解决突出环境问题。四是重视环境政策创新，按照国家环境政策框架结合本地实际，会同有关部门提出有利于生态保护的生态补偿制度，有利于循环经济发展的财政税费政策，有利于环保产业发展的污染治理市场化规范，有利于产业升级和污染防治的环境准入和淘汰制度。五是坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和产品。六是强化环境管理，健全环境监管体制，完善环境法制，制定并实施《环境保护管理与执法检查纲要》，严格环境准入和环保淘汰制度，对执行环境影响评价法、完善排污申报制度、强化污染源动态管理和加强重点地区环境监管做好程序规定，提高执法覆盖面和执法效率。运用法律手段对造成严重环境污染、破坏生态的单位和个人提起公诉，通过司法途径切实打击环境犯罪，解决“守法成本高，违法成本低”的问题。

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　　包头，蒙古语意思是“有鹿的地方”，因而又称为“鹿城”。包头总面积约27768平方公里，人口240.8万，其中城镇人口171.7万。

　　包头是新中国在少数民族地区最早进行大规模开发建设的地方。经过半个多世纪的努力，今日包头资源富集、交通便利、工业发达、商贸兴旺、文化繁荣、科技先进、民风质朴、社会安定。包头是内蒙古自治区最大的工业城市，我国重要的能源、原材料、重化工和军工基地，拥有钢铁、装备制造、铝业、电力、乳业、稀土、建材等支柱产业。因稀土储量居世界首位，被称为“世界稀土之都”。同时，包头也是远近闻名的树城、花城、园林城，享有“塞外江南”的美誉。1999年被评为全国精神文明建设工作先进城市，2002年被中宣部、中央文明办确定为全国创建精神文明城市重点宣传城市。