新闻述评 勇气和胆略源于使命

　　本报记者 翁浩

　　包头市委、市政府日前决定，3年内争创国家环保模范城市。内蒙古自治区党委常委、包头市委书记邢云和包头市长苏青为此联合发表了《发展循环经济建设绿色包头》的署名文章。包头这个边疆少数民族最大的老工业基地创模，开创了我国少数民族地区创模之先河，具有特殊的典型示范意义。

　　调整产业布局发展循环经济

　　包头市的环境问题历史欠账多，一度排名“全国污染第二”。为此，1992年8月国务院环委会专门在包头市召开了环境污染治理现场办公会，把整治包头市特异型大气氟污染的环境问题列入国家的议事日程。据包头市环保局长介绍，2002年全市年空气质量二级以上良好天气仅57天；达到国家标准的黄河饮用水源水质只占16％；工业危险废物和医疗垃圾未能得到安全处置；“城市环境综合整治定量考核”，包头市在全自治区排名倒数第二。另一方面，国家环保总局颁布了《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，上收了钢铁、铝业和电力等重大建设项目的审批权，拉开了国家宏观调控的序幕。包头市政府以国务院现场办公会为契机，先后组织实施了“100亿日元第四批环保贷款城市基础设施建设和工业污染控制工程”、“蓝天碧水绿地工程计划”、“一控双达标”、“饮水放心、空气清洁、环境安全和生态保护四大环保工程”，特别在认真贯彻环保法律法规，建立完善地方环保规章和标准、规划包头环境调整产业布局、发展循环经济和组织实施《包头市国家生态(铝业)工业园建设规划》、《包头钢铁生态工业园建设规划》等方面做了大量的工作。通过一系列措施，包头市的空气质量明显改善，2005年全市空气质量二级以上良好天气达到256天，3年内增加蓝天近200天。

　　颁布百件法规实施百项改善工程

　　包头市突出的工业污染是资源开发引起的环境公害。包头市钢铁和稀土生产由于使用白云鄂博矿选冶中释放出的“氟”和“钍”，造成大气氟污染和尾矿废渣含放射性问题，加之铝业的排氟，包头历史上出现的牲畜氟中毒——“长牙病”，全国闻名。1992全市大气排氟量4150吨，包钢以西农业区平均超标1.06倍，牧业区平均超标2.43倍；包铝邻近的农业区平均超标4.5倍；市区平均超标0.27倍。工业生产中排放的氟化物对周边造成严重污染，8个村庄被迫搬迁，畜牧业损失每年超过千万元，引发了大量的工牧矛盾和厂群纠纷。由于大部分含有放射性，无法综合利用，堆存量达1.2亿吨。工业废渣中粉煤灰产生量大、综合利用率小，堆存量达到2000多万吨，对周边环境造成严重影响。十几年来，包头市政府相继颁布了《包头市环境保护条例》、《包头市环境综合整治条例实施细则》等128件环保法律、法规、标准和规章；组织实施了几百项环境改善工程和科研攻关，有100多项荣获国家、省、市科技进步奖。2004年底，包钢循环经济体系基本形成，高炉、转炉煤气实现循环利用，取得经济效益1.56亿元。铝业基本形成电、铝、灰、气闭路循环体系。市政府组织实施的“空气清洁工程”，针对特异性的大气氟污染，包钢开展了技术攻关，从选矿入手，对原有的选矿工艺进行改造，使铁精矿中的含氟量由1.48％降到0.7％以下。氟污染人群出现的氟骨症得到消除，牲畜长牙病得到根治。

　　2005年全市GDP预计达到800亿元，人均3.2万元。全市工业产值增加了6倍，工业废水排放量却削减了24.2％。包头市走出了一条可持续发展之路，先后荣获“中国人居环境范例奖”、“迪拜联合国人居奖”，2005年由中央文明委授予“全国首批文明城市”等十几项国际和国家级荣誉称号。

　　解决区域问题创新环境政策

　　包头市按照创模规划和本市实际情况制定了《包头市创建国家环境保护模范城市实施方案》，日前正式向国家环保总局提出了创建国家环保模范城市的申请。为了实现这个目标，包头市加快钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土六大优势产业以及产业链条中的重点环节、关键项目、核心技术的发展，壮大产业规模，实现经济、社会和环境协调发展。包头市将在“七横七纵”绿色生态屏障和五大森林公园基础上，建设和完善城市组团之间、城市功能区域之间的生态隔离带；重点实施“百亿环保工程”，全力打造文明城市新环境。“十一五”时期彻底解决由于产业结构、工业布局带来的区域、流域性环境问题；创新环境政策，推进生态保护、循环经济、环保产业的发展；完善公众参与环保机制，增强全社会生态文明意识。

　　据了解，目前经中华环境奖评选委员会评选，“2005年中华环境奖”公示名单已经产生，包头市榜上有名。这个由中华环保基金会设立的我国最高环保奖项，将更加激励包头市朝着创建国家环保模范城的目标冲刺。