建设实力晋江 塑造品牌城市

　　本报讯昨日上午，晋江市第十四届人民代表大会第三次会议开幕，与会人大代表和列席会议的政协委员们，听取了市长杨益民作的政府工作报告，听取了晋江市政府关于第十一个五年规划纲要（草案）的编制说明，听取了市政府关于市2005年财政预算执行情况及2006年财政预算（草案）的报告；同时，还书面听取了2005年国民经济与社会发展计划执行情况与2006年计划（草案）的报告。

　　昨日下午，代表们对政府、财政、计划工作报告和晋江市“十一五”规划纲要（草案）进行审议。

　　声音

　　民革晋江市委员会提案建议

　　海选晋江“城市形象大使”

　　海选一次，不是“超女”，而是晋江“城市形象大使”。民革晋江市委员会给本届政协会议的一份提案中，提出建设晋江品牌的一个大胆建议：推选晋江城市形象大使，选出晋江的市树、市花。

　　城市内涵要靠培育

　　民革晋江市委员会的陈春雷主笔这篇提案。

　　“品牌晋江”如何打造？如何让“品牌晋江”的城市竞争力提升？陈春雷说，提升城市竞争力，离不开对城市价值观念的改造，离不开对城市资源的整合，更离不开对“城市品牌”的培育。而确立“晋江形象大使”，将丰富“品牌晋江”的内涵。

　　形象大使美化晋江

　　陈认为，形象大使要能展现晋江魅力，能够体现晋江城市活力与灵性，来展示晋江形象；选择范围则应集中在海内外的晋江人。改革开放以来，海内外300多万晋江人勇于拼搏，敢为天下先，创造了一个又一个晋江辉煌、晋江奇迹。一批综合型、素质型的优秀“晋江人”成长了起来。从他们之中选出一位“城市形象大使”，然后以晋江形象大使的身份宣传、美化晋江。

　　通过选晋江形象大使，还可以充分调动海内外晋江人的热情，让他们投身到建设晋江、宣传晋江中来。

　　生态标志提升品位

　　同时，还可组织海内外晋江人参与大型“市树、市花”评选活动。树与鲜花是鲜活的，充满灵性与活力，市树、市花将提升“品牌晋江”的绿色品位；在打造“绿色晋江”的同时，生态标志的无形资产也将产生。对晋江走向全国、走向世界都将打下基础。在评选形象大使、市树、市花的活动中，可以广泛激发海内外晋江人的热情和参与度，将“绿色晋江”、“品牌晋江”叫响全国。

　　专访

　　晋江市法院院长高智辉

　　人性化调解 共品“司法功夫茶”

　　今天上午，晋江市法院院长高智辉将在晋江市第十四届人大三次会议上，作2005年晋江市法院工作报告。

　　昨日下午，就报告中最受关注的调解息诉、劳资纠纷等，高院长（以下简称“高”）接受了本报记者（以下简称“记”）专访。

　　关键词 司法功夫茶

　　报告摘要：着力推行诉讼调解，倡导“和为贵”的优良传统，把具有浓厚闽南特色的茶文化融入其中，创立“茶桌调解法”。全年调解及经调解后撤诉案件2725件，调解撤诉率高达57%。

　　记：“茶桌调解法”有何特点？推行后有何成效？

　　高：2004年，我院一位法官在实践中摸索出来并在全院推广的“茶桌调解法”，就是把闽南茶文化中“礼让、友爱、和谐”的精髓，引进民事诉讼调解中，将调解场搬到茶桌上，以一种朋友聊天的形式来营造友好协商的氛围，让双方当事人消除对立情绪，心平气和地解决问题，从而达到息诉止争，皆大欢喜的效果。“茶桌调解法”体现出司法人性化，被省高院陈旭院长称赞为“司法功夫茶”。

　　我院推广“茶桌调解法”一年多来，去年民商案件调解撤诉2725件，同比上升15.9%，撤诉率高，上诉率低。

　　关键词 弱势群体

　　报告摘要：对涉及劳资纠纷案件和人身损害赔偿案件，专门建立优先立案、缓减免交诉讼费等。全年共处理劳资纠纷案件473件，涉及678名务工人员，标的额249.1万元，仅1件1人未结，几乎实现零积案。

　　记：在维护弱势群体的合法权益上，法院主要做了哪些工作？

　　高：去年，我院出台《重大劳资纠纷案件应急处理办法》，目的就是及时处理，及早结案，切实维护务工人员的利益。一年来，对所有劳资纠纷案件，我们全部在信访或起诉当日立案。

　　关键词 信访听证

　　报告摘要：在全省首创信访听证制度，该制度实行以来，共举行听证会24场，促进案件解决15件，息访息诉21件。

　　记：信访听证有何实际意义？

　　高：对一些投诉较多的案件，我们会启动信访听证程序，由院领导组成听证委员会，让当事人和承办人坐下来，让当事人上诉的理由和承办人执行的困难能面对面地沟通。

　　当事人也感觉到他的事情法院很重视，往往也就能理解执行中的实际困难。如果确实是承办人错误的，我们会马上督办，更严重的还会更换执行承办人。

　　解读

　　工业创优势 城市树形象 社会促和谐

　　回顾篇

　　人与环境和谐发展

　　预计2005年全年实现地区生产总值500.3亿元，财政总收入达到38.65亿元，分别增长14%和16.71%。社会经济综合发展指数、县域经济基本竞争力分别排在全国百强县的第13位和第5位。

　　城市化：众多项目的上马，加快了晋江城市化进程。几个大项目如企业总部商务区、国际会展中心完成了概念性规划并进入征地阶段。泉州大桥南片区改造进展顺利等。到2005年底，城市规划区建城区面积达到42平方公里，城市化水平达到44%。

　　工业化：去年全市工业总产值预计完成914.8亿元，增长16.8%。62个重点项目完成投资42.94亿元。泉州出口加工区落户晋江并启动建设。政府制定了品牌发展规划，调整充实了打造品牌之都若干优惠政策。新增中国驰名商标11枚，中国名牌产品9项，国家免检产品18件。

　　环保：晋江垃圾焚烧发电厂投入运行。巩固“两江”（晋江和洛阳江）流域综合整治成果，跟踪监控138家重点排污企业污染物排放，取缔52家“十五小”企业。农村自来水普及进程加快，完成全市供水管线设计。

　　人的发展：出台教育现代化规划，全市高考上线率85.38%。幼儿教育更加普及，高中教育提高了质量，民办教育规模扩大。实施各类科技项目87项，新增省级高新技术企业9家，实现全国科技进步先进市五连冠。

　　发展篇

　　经济社会齐头并进

　　2006年预期经济发展指标主要有：地区生产总值达到572亿元，财政总收入达到46.18亿元，全社会固定资产投资130.3亿元。

　　城市新形象：抓好国际会展中心区、企业总部商务区、城市新区等区域建设。抓好泉州大桥南片区、世纪大道两侧、旧城改造二期、湖光西路一期、泉安路灵源街道区域改造建设，推动兰峰城市花园等现代社区建设，做好经济适用房建设前期工作。陈埭、安海也将按照城市规模和标准建设。

　　工业新优势：巩固提升五大传统产业，加快发展五大新兴产业。全力推进今年确定的86个重点在建项目，特别是元旦开工的29个工业项目建设。力争有一批优势产品列入2006年中国名牌产品评价目录，出台产业集群核心企业管理办法，扶强扶大65家产业集群核心企业。

　　和谐新局面：积极推进社会保障，逐步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。做好被征地农民养老保险试点工作。巩固城乡低保成果，动态管理低保对象。引导社会力量参与社会救助，同时提高保障公共安全能力。

　　展望篇

　　实力品位相得益彰

　　预期到2010年，全市地区生产总值达到900亿元，力争实现1000亿元；财政收入90亿元，力争实现100亿元；城市化水平达到55%以上，市区建成区面积60平方公里，市区人口60万人，初步建成综合实力较强的现代化制造基地、商贸中心、滨海港口城市。

　　实力晋江：加快培育一批带动能力强、产值超10亿元的龙头企业、品牌企业和上市公司。发展一批较高水平的技术研发公司，引进一批高新技术企业，实现传统产业的改造提升。

　　品位晋江：提高城市化水平，建设有气势、有支撑、有魅力、有内涵的现代化中等城市。同时还要提高民生保障水平，营造优质高效的政务环境。

　　回音

　　重点提案抓落实

　　书记市长批示办理

　　4件重点提案，7件重要提案。去年，晋江市政协委员们所提提案有很多得到了晋江市委书记、市长的重视。众多关注民生、关系民情的提案，一件件得到落实和实施。

　　保护水资源受重视

　　前日，晋江市政协副主席洪学谋代表晋江市政协常务委员会，向大会作了十届二次会议以来提案工作情况的报告。报告中说，十届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提交提案288件。其中，229件原提案合并成180件立案。经过筛选，确定重点提案4件、重要提案7件，以政协主席会名义报送晋江市委、市政府领导，书记、市长都非常重视，在提案上作了批示，并由分管领导督促落实，相关部门认真办理。如“加大水资源保护力度，让人民群众饮用放心水”的提案，晋江市政府认真吸纳了提案的建议，在加强水资源保护、全面推进市域流域整治的同时，启动了全市村（居）自来水普及工程。

　　推行农村合作医疗

　　李建国书记在不同的会议上，多次提到要尽快将这项工作做好。如“关于推行新型农村合作医疗制度的建议”被列为重点提案后，晋江市政府召开常务会专题研究，并将此事列为2006年为民办实事项目；“义务教育阶段孤儿学杂费由财政统付的建议”提出来后，晋江市财政每年从预算中安排专项资金136万元，教育部门出台“两免一补”助学制度（即免课本费、杂费、补助住宿费），用于扶助孤儿及贫困学生就学。

　　目前，提案所提问题已经解决或基本解决的22件，正在解决或已列入计划准备解决的134件，两项加起来占86.6%。

　　民生议案将促使

　　失地农民有养老险

　　昨天会议上的一份报告说，晋江市人大代表们的建议，越来越关注民生，关注人民群众生产、生活条件。

　　九十九溪将还洁净

　　晋江九十九溪内涝治理工程是一项为民造福的工程。而它是晋江市十三届人大三次会议之后形成的议案决议，其计划总投资58471.9万元，工程计划在2007年完工。

　　而晋江市十四届人大二次会议期间，代表们共提出建议、意见192件。其中，涉及“三农”工作、环境整治、社会教育、新形势下的经济和城市发展等多方面。总的来看，提高城市环境质量、改善老百姓生产、生活条件，已成为社会各界关注的热点。

　　垃圾发电厂已投产

　　如代表们提出的《关于要求市政府统筹建设镇级垃圾集中处理厂、加强和规范城市市容环境卫生管理》，这是从老百姓居住环境角度出发提出的一个建议。后来，晋江市政府采用BOT方式投资建设垃圾焚烧发电综合处理厂，在各镇（街道）配套建设垃圾中转站。目前，新建的10座垃圾中转站已有6座投入运转，老百姓已经能够从中享受到实惠；市区规划区外的12座垃圾转运站，也正加紧前期工作。

　　另外，有代表建议，要求解决征地农民今后的生活问题，探索建立失地群众及动迁户生活保障机制。晋江市政府随后成立了调研组，并组织人员到浙江、江苏一带考察，目前已拟定《关于晋江市失地农民养老保险工作方案》。再诸如吃水问题、关心困难群众、贫困家庭救助等，都得到了不同程度的解决。