天津市南开区推出“超时默许”新机制

　　新华网天津1月18日电（周润健、徐岳）往返于行政许可部门“跑审批”的焦急与等待，相信很多人并不陌生。为了破解这一难题，天津市南开区政府实施“超时默许”机制。两年多来，区行政许可服务中心共办结行政许可审批6473件，未发生一例超时现象，取得了非常好的效果。

　　天津市南开区政府行政许可服务中心主任刘建国说，“不到时限办不完、过了时限没人管”是以往企业“跑审批”时最头疼的事。由于办结拖沓，浪费了企业大好商机。为了有效解决这一难题，中心在2003年1月试行了“超时默认”新机制，2004年2月改为“超时默许”新机制。

　　南开区实行的“超时默许”机制，是指行政许可审批部门受理申请后，在公开承诺的时限内，如果既不批准也不批驳，又无法定事由准许延长时限，则由事先授权的信息管理系统自动生成并印发不危及安全、健康的许可决定，送达申请人。之后，按规定追究相关部门和人员的责任，补齐相关手续。

　　记者在采访中了解到，实施“超时默许”新机制后，审批办结时限由过去的15日－93日，提速为5个工作日，最快的可当日办结。

　　刘建国说，“超时默许”新机制有3个特色：一是理念创新，变“官本位”为“民本位”，变“事后检查”为“事前制约”；二是机制创新，“超时默许”是不间断行政，对超时未结的审批，由预设机制及时补位，维持审批流程的连续性，变“效率低下”为“限时办结”；三是技术创新，“超时默许”引入了新型技术手段，排除了人为因素，用自动警示、自动生成、自动打印的新方法，把理念创新和机制创新整合为一体，对“官衙”作风实行强制矫正，变“人工督办”为“电脑操控”。

　　在政许可服务中心，一位窗口干部谈到实行“超时默许”新机制后的体会时说：“中心实施‘超时默许’机制对我们形成了内在压力，我们时刻绷紧‘超时默许’这根弦，在依法行政的前提下，无论业务多忙都要确保质量，按时办结。”

　　“超时默许”新机制自2003年试行以来，行政许可服务中心提高了办公效率，受到了企业的欢迎，促进了当地招商引资的发展。2005年南开区招商引资超额181％，企业注册数比上年增长83％，居天津市首位。2005年区级财政收入比2000年提高了4倍，年均增长36％。（完）