心系百姓是新政出台的唯一理由

　　如果你人在他乡，身份证不慎丢失，如何住宿？如果你身处宾馆，屡遭查房，如何面对尴尬？

　　北京来杭州的吴先生，因为没带身份证，原本联系好的酒店说什么都不让他入住。酒店其实也很烦：我们也没有办法，本来多一个客人多一份收入，但是有规定，没有身份证是住不下来的。

　　从今年2月份开始，“吴先生”们不用再因为忘记带身份证而被酒店拒之门外了。“客房新规”亮点多

　　浙江省省长吕祖善日前签署208号省政府令，公布修订后的《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》，其中明确，住宿登记证件不再仅限身份证。新的实施细则自2006年2月1日起施行。

　　据了解，新的《实施细则》适用于浙江境内经营接待中外旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所(包括机关、团体、部队、学校、企事业单位开办的招待所)、旅店、旅社、客栈、浴室、度假村等。

　　浙江省新的《实施细则》明确，住宿登记不再仅限身份证。过去旅客住宿必须登记，登记工作要指定专人负责。登记时，应当查验旅客的身份证，由旅客按规定项目如实填写《住宿登记表》；没有身份证的，要在登记单上注明情况和原因，夫妻同住一室的，还应当凭结婚证或其它婚姻关系证明。

　　新的《实施细则》规定：旅客住宿必须登记，旅馆应当指定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的有效身份证件（如驾驶证、护照等），由旅客按规定项目如实填写《住宿登记表》。

　　新的《实施细则》还有一个“亮点”就是：警察查房需县级以上证明。过去各市、县(区)公安局(分局)每年应当进行一次旅馆安全全面检查。公安人员到旅馆执行公务时，必须出示公安机关的《治安管理检查证》或工作证。现在规定：人民警察执行公务时，应当出示有效执法证件，严格依法办事。对旅客住宿的房间实施检查时，应当出示县级以上人民政府公安部门开具的检查证明文件。放宽限制不等于纵容犯罪

　　浙江的“客房新规”一出台，即刻引起了社会各界的强烈反响。

　　有人担心，“住宿登记的证件不再仅限于身份证”这会不会给某些犯罪分子以可乘之机？

　　业内之士认为，“住宿登记的证件不再仅限于身份证”并不必然导致纵容罪犯的结果。一些宾馆酒店中有犯罪分子出没是事实，但有关方面应该考虑设计更多的管理方式，不能完全依靠对所有人采取严格的登记审核制度。再者，“严格的登记制度”只是杜绝犯罪的一种办法而已，并不是说采用了这一手段就能杜绝犯罪。况且，《实施细则》里有规定，如果警方掌握了切实证据，并依法办理搜捕证件，是可以依法查房的。宾馆酒店不可以将此规定当成阻止警察正常执行警务的“挡箭牌”。因此，对于杜绝、打击犯罪影响并不大。

　　公安部门人士认为，“警察不得随意查房”的真正含义是警察查房的程序必须合法，而不是警察不能查房，更不是警察不再查房。变“普遍怀疑”为“隐私保护”

　　消除了“担心”，人们对浙江省的这一“新政”抱有更多的理解和称赞。

　　不少杭州市民说，新规体现了“百姓意识”，过去的政策制定，多数是为了方便政府对百姓的控制，方便公务人员的管理，少有考虑百姓的尊严，而浙江“客房新规”实际上是以退为进，退的是管理上的“普遍怀疑”，进的是尊重个人私权的“隐私保护”。

　　警察检查房间须持县级以上公安部门的证明，这虽然给警察加了一条硬杠杠，警察执行公务时，多了一道手续，但它有望规范警察的公务行为，减少对住宿者的不必要打扰，也给了人们更多的安全感。

　　现在人们到宾馆住宿，要出示有效证件，而证件又通常仅限于公民身份证，从警方的管理来说，这样确实挺简单。但对于更多百姓来说，却时常会遇到麻烦。有的“马大哈”忘记带身份证了，或有的身份证遗失又没及时补办，这时要想大大方方地住进宾馆，就难了。浙江新规体现的就是“以人为本”。

　　有社会学家说，长期以来，有些地方在制定政策、制度时，多是从方便政府部门管理角度考虑，而较少考虑可能会给普通公民带来的不便。在这种观念支配下，有些地方的行政管理往往过分依赖政策控制，而忽视提高执法者自身管理水平，忽视某些管理方式的改进，一些公务人员甚至养成了漠视群众利益的思维习惯。浙江修订后的《实施细则》最大的意义，即实现方便公民的人本化转变。