“在这里,我们放下了行李”——新昆山人的 安家故事

　　安徽人、四川人、陕西人、东北人、苏北人、台湾人……来到昆山的外地人，很少成为匆匆过客，而是在这里放下了行李箱，安家落户了。在这里，他们都有一个共同的称谓———“新昆山人”。

　　隶属江苏省苏州市的昆山（县级市），现有户籍人口64万，而登记在册的外来人口则达到了69万。这意味着，在昆山，每两个人中起码有一个是外地人，而且这个数字还在不

断增加。昆山已成为名副其实的移民城市。

　　为何没做“匆匆过客”？几个“新昆山人”的小故事，告诉人们：“哪里有爱，哪里就是家；哪里有尊严，哪里就是家。”

　　从安徽桐城来的方继义说，前年下半年，他给一家公司做地坪，讲好工钱是1.75万元。本来约定，项目负责人要先付一半款作为生活费，其余的工程结束后结算。但这一半生活费对方始终不给。后来听说市总工会有建筑工程支付担保制度，他就找了工会，没想到很快就拿到了7000元。

　　在昆山，提起《建筑工人工资支付担保试行办法》，几乎无人不晓。这项制度将欠薪问题由事后追讨变成了事前担保，使施工单位多了一道约束，农民工的工资多了一份保险。目前，已筹集的工资支付担保金达2亿元，涉及工程项目1000多个。近几年，昆山建筑工人工资被拖欠的数量明显减少。

　　子女入学，是困扰外来人员的一大问题。如今，昆山全市28所公办中小学和11所审批后的流动人口子女学校，全部向“新昆山人”子女敞开大门。免收借读费、免费健康体检……1万多名“新昆山人”子女与当地学生享有同等待遇。

　　昆山市专门制定了《昆山市保障“新昆山人”合法权益暂行规定》，以保护他们在就业、社保、司法、就医、子女上学等方面的合法权益，将新老昆山人视为一体。

　　为了吸引外来人员到昆山工作生活，昆山实施了“新昆山人”集居工程，以优惠的价格提供给新昆山人，改善他们的居住条件。去年昆山每100套房子中，就有38套是“新昆山人”购买的。

　　一个从江西来的张先生感慨道：“在昆山，我终于结束了流浪生涯，找到了放下行李箱的感觉。”

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　　近年来，随着昆山经济社会的快速发展，大批外来务工人员进入昆山，与当地市民一起共同为昆山的繁荣和发展作出了重大贡献，成为昆山现代化建设的一支重要力量。

　　与此同时，如何坚持科学发展观，以人为本，促进经济社会全面发展，关心占总人口一半的外来务工人员的工作、学习和生活问题，也摆到了昆山市领导的面前。

　　因长期以来以户籍为管理服务依据的影响，外来务工人员在工作生活方面存在诸多不便，在就业、子女入学、医疗保健、安全卫生等方面，没有充分享受当地居民的同城待遇。

　　只有让新老昆山人共谋发展，共享成果，和谐共处，才能为昆山经济社会全面、协调、可持续发展注入新的不竭活力。为此，昆山提出了“新昆山人”建设工作的概念。

　　2004年4月初，昆山市委成立了由市委书记曹新平担任主任的“新昆山人”工作委员会，并且将办公室设在了市总工会，市总工会主席担任办公室主任；同时还成立了“新昆山人”服务中心，组织专门人员，开设了24小时热线电话，为“新昆山人”提供就业指导、子女入学、权益维护、医疗救助、法律援助等方面的“一条龙”、“一站式”服务。至此，广大“新昆山人”开始享受同等的市民待遇。