知名企业助困捐了15元

　　1月5日，河南省开封市当地媒体的一则消息称，截至1月4日，开封市知名旅游品牌清明上河园在本地开展的送温暖献爱心活动中，除向市救灾办捐赠衣服若干外，捐赠现金仅15元。作为“有一定经济实力的经济组织”，清明上河园此举被认为“对贫困群众缺乏爱心，对社会缺少责任感”。消息在当地引起震动。在有关人士眼中，此事已被视为企业与社会

在捐助与慈善事业上的一次摩擦，其背后是中国慈善事业欠发达背景下的一系列捐赠潜规则。

　　回放

　　龙头企业捐15元助困

　　1月5日早晨，开封市旅游龙头企业清明上河园有限公司(以下简称清明上河园)职工曹好学打开自家订阅的报纸，发现了一则醒目的消息：《清明上河园15元捐款说明了什么》。

　　报道称，据开封市救灾办统计，自该市开展向贫困群众献爱心活动以来，截至1月4日下午，该市的龙头旅游企业清明上河园，除向市救灾办捐赠衣服若干件外，捐赠现金仅为15元，还不到该公园的一张门票钱。报道同时援引一些受访者的评论，认为清明上河园在旅游黄金周期间门庭若市，效益不错，该园工作人员收入也较高，向贫困群众献爱心只拿出15元，让人感到不可理解。

　　争议

　　企业只捐15元太小气

　　“我一看就呆了，当时不知道单位捐款的详细情况，我心想怎么会发生这样的事，感觉很丢人。”曹好学回忆说。

　　持同样观点的还有很多开封市民。1月15日，在清明上河园门口等客的出租车司机白勇对记者说：“清明上河园效益在开封旅游行业里是最好的，一天游客两三千人，门票也不便宜，怎么捐钱会这么小气？”而一位在政府工作的读者则对记者说，听说这件事后，他感觉很气愤，甚至“不打算再去清明上河园游玩了”。

　　捐15元也代表了爱心

　　“退一步讲，就算只捐了15元，难道代表的就不是爱心？”在对捐款数额提出疑义之外，清明上河园职工对爱心捐款的性质也发出了质疑。

　　清明上河园工团负责人金瑾专门查看了民政部发布的《救灾捐赠管理暂行办法》，其第四条规定“救灾和捐赠应是自愿和无偿的，禁止强行摊派和变相摊派”。“这说明捐赠本质上具有自愿性，应是企业的一种自愿行为，把捐赠视为企业必须做的，并把捐款多少当成衡量捐助者是否具有爱心的标准，这是捐赠办法的精神吗？”

　　不捐没有法律来制裁你

　　金瑾的质疑代表了相当一部分企业的声音。与此事相关的另一个背景是，中国的企业捐助积极性总体一直不高。2005年底，国家发改委经济研究所流通与消费研究室主任陈新年对媒体透露说，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠记录的不超过10万家，99%的企业从来没有参与过捐赠。“在这种‘国情’之下，长期以来，已经形成了企事业单位捐赠的特定潜规则，其核心就是摊派。”1月16日，一位不愿意透露姓名的国企经理人对记者说。

　　“如果你每次都不捐款，没有法律可以制裁你，但你跟领导和方方面面关系处起来就很难，企业就很难争取一些利益。”这位经理人说，这也是捐赠已经成为一些较大企业运营成本的原因之一。

　　该企业去年捐款超过万元

　　据了解，清明上河园不仅在河南，在国内旅游界也拥有一定知名度，2005年游客流量达74万人次，门票收入2200多万元。如此大的家业，15元捐款如何拿得出手，成了获悉此事者的一致责问。一时间，这家国家4A级景区被推到了舆论的风口浪尖之上。

　　但1月16日，记者与清明上河园管理层取得联系后，却听到了另外一种说法。“事实情况不是这样的。如果截至1月4日，我们在从去年10月开始的为困难群众送温暖献爱心活动中捐的不是15元，而是2427元，衣服933件。2005年，我们已经为社会捐款5次，包括1月向地震海啸灾区和为开封市大兴办事处辖区群众捐款，5月助残献爱心捐款，其中海啸捐了9347元，助残和向办事处捐了3000多元。”该园工团负责人金瑾拿出了该园历次捐款的单据和员工捐献表说。

　　只捐15元这数字从何而来

　　而15元的数字从何而来呢？金瑾说，去年11月8日，开封市救灾办发出通知，号召各单位为受灾群众捐款捐物，公司考虑到上半年职工为地震海啸灾区捐献现金较多，决定这次捐助以实物为主，共向救灾办捐赠衣物520件，其中3名员工没有衣物，每人捐了5元钱表示爱心，此笔钱物被及时送到了救灾办。

　　曹好学是3位捐献现金的员工之一。在保卫处工作的他对记者说：“公司每次捐款，名单都贴在办公楼入口处，大家都捐了，但我刚来工作半年，没有多余的冬衣，就捐了5元钱。”

　　“这一次确实是捐了15元钱和520件衣服，但紧接着，12月，开封市直机关工委和救灾办再次发出为困难群众捐款捐物的通知，公司非常重视，参照机关事业单位标准号召捐款，又捐出2412元，衣服413件。说我们只捐15元，这样的说法是否太片面？”金瑾说。

　　说法

　　企业：以效益为最高目的

　　1月6日，清明上河园就捐款问题向有关部门发出要求核实澄清的公开信，据了解，此事正由开封市出面协商解决。清明上河园总经理周旭东称，公司的名誉已经受到了损害，因此不排除诉诸法律的可能。但由于种种原因，截至记者发稿时，事件尚未获进展。

　　尽管事件是由一则报道引起，但在有关人士眼中，此次15元捐助事件实际上是企业与社会之间在慈善捐助问题上的一次摩擦。“企业是以效益为最高目的的，对于回报不很高的投入，它考虑的就少；而社会和政府，则希望企业捐的钱越多越好，尤其是那些效益比较好的。在社会总的捐赠量还不够多的情况下，企业和社会在这方面的摩擦是一定的。”1月16日，开封市一位私营企业主对记者说。

　　救灾办：只捐15元太遗憾

　　开封市救灾办负责人表示，向贫困群众献爱心需要全社会的努力，特别是有一定经济实力的经济组织更应当带头。这位负责人对清明上河园“只捐15元表示遗憾”。这位负责人介绍了近年来开封市的捐赠情况，“一直是市直机关捐的比较多，企业和个人比较少”。对其原因，他认为开封市慈善机构不完善，至今还没有慈善协会是一方面，企业的责任感缺乏，捐款不积极主动是更主要的。在其出示的此次捐助详表上，除去清明上河园之外，捐助金额在100元以内的企事业单位还有8家。“基本上，捐款一到账，马上就被拨出去用了，社会募集的总体救灾捐款比较紧张。”

　　在这种情况下，效益好的企业捐出更多的善款成为理所应当。而这种厚望一旦与企业捐助“不相符”，势必引发争议。

　　思考

　　中国慈善引导还是施压

　　清明上河园捐助风波触动了中国慈善事业的一个软肋，即在社会总体捐赠数额较低、慈善意识与慈善环境有待提高的整体环境下，如何才能引导企业与富人承担起更多的社会责任。

　　郑州市一位参与慈善事业的民政官员曾对记者这样说：“目前国内法律不像欧美国家对慈善捐助给予较大额度的免税待遇，国内慈善公益组织影响力不够，民间组织不够发达，另一方面，对于善款能否善用的担忧也使一些企业和个人出现犹豫。”

　　“近几年来，企业已经为社会捐款30多万元，但换来的直接回报，只是捐款的那一部分数额可以划入成本，不收取税费。”清明上河园总经理周旭东向记者说。

　　“在中国国情下，对企业或者个人捐助多少，只作道德上的追问显然是不合适的。”郑州市一位民政官员对记者说。而在这种情况下，花费较长时间培育长期性的慈善环境，从制度上引导企业更主动地投入慈善事业，还是通过各种方式施加压力，满足于数字上的直接获益，成为慈善事业的两条可选择道路。但毫无疑问的是，两者的区别是巨大的，用这位官员的话说：“创造环境，还是直接施压，这是截然不同的两条路。”据郑州晚报