对“三险一金”征税当慎重

　　毛飞

　　1月18日《京华时报》报道，北京市地税局局长王纪平近日表示，个人所得税起征点调至1600元后，每年影响北京的税收将近14亿元人民币，为此，北京市将考虑逐步对住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金等以前免税的收入进行清理，逐步对其征收个人所得税。

　　这样的征收行为是否合理，值得探讨。笔者则认为，对“三险一金”征税是不合理的。

　　对“三险一金”征税，体现的是“只能多收不能少收”的思维模式。如今，在一些地方，税收的多少几乎成了仅次于GDP的政绩指标，因此，税收总额的下降是一些地方的政府部门难以接受的。然而，随着个人所得税起征点由800元提高到1600元，各级政府都面临着税收即将减少的问题。于是，在“只能多收不能少收”思维支配下，一些地方的征管部门就会想办法多征税。将原本免税的收入项目纳入征收范围，就成为征管部门的政策性选择。

　　要扩大征税范围，方法其实有很多，但是，那些征收起来最简便、征收对象最容易服从的项目，往往成为征管部门的首选。而“三险一金”既便于计算扣缴，征管对象也以普通百姓为主，这或许是其被有关部门选为征收对象的另一个原因。

　　以尽可能小的成本征更多的税，这当然很好。但是，我们却绝不能因效率而忽视了对公正的追求，而“只能多收不能少收”的思维方式则脱胎于“效率至上”。其实，为了维护公众的权益和社会的公正，防止逃税漏税和对富人纳税多做文章，或许才是有关部门的最佳选择。