公益捐赠，你免税了吗

　　在人们热心地帮助贫困人群、弱势群体的时候，很多人并不知道或不重视自己能够享受相关税收优惠。贺文兵 摄

　　本报讯 “赈灾扶贫，帮助弱势社会群体是传统美德，呼吁建立一个规范的长效机制

，最大限度地动员社会力量参与公益捐赠事业。”昨日，梁肇洪等省人大代表向省十届人大四次会议提交议案，呼吁通过立法进一步理顺公益捐赠法律关系。

　　公益捐赠总量少增长慢

　　“公益事业需要大量投入，国家投入毕竟有限，公益捐赠是其中重要来源之一。”梁肇洪认为，一方面公益捐赠是对政府投入的补充，另一方面公益捐赠是对社会资源二次分配的有力补偿，发挥了分配领域第三次分配的作用。

　　“目前我省公益捐赠总量少，增长速度慢，还处于发展的初级阶段。省慈善总会作为我省接受捐赠的主要单位，2004年收到的捐赠总额仅为1806.6万元。据估算，我省90%以上的企业没有捐赠记录。”梁肇洪告诉记者一个不容乐观的数字。

　　为什么公益捐赠增长慢？梁肇洪认为，三大突出的问题亟需立法规范。

　　捐赠免税多数人不知情

　　“公益捐赠可以享受相关税收优惠，你知道吗？”记者在街头随机拦住几位行人询问。

　　“免税？不知道。只知道献爱心不要征税。”

　　“捐助他人是乐善好施的爱心表现，不需要回报，免不免税不重要。”

　　这是记者听到的两种答复。事实上，《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定，公司和其他企业公益捐赠，可以依法享受企业所得税方面的优惠。自然人和个体工商户公益捐赠，可以依法享受个人所得税方面的优惠。

　　一方面，企业、民众对捐赠免税不够重视甚至不知情。另一方面，目前公益捐赠免税程序复杂。

　　个人捐赠免税竟要十道程序

　　“个人捐赠办理免税要经过十道程序，办理时间最少也要2个月。”梁肇洪告诉记者，个人捐赠办理免税需要经过计算免税扣税额、修改本月工资扣税额、修改税务明细申报表等系列繁琐手续。

　　而有关法律规定，纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额的3%以内的部分，准予扣除。如果企业捐赠款物的金额超出企业当年税前利润的3%，超额部分还需要缴纳企业所得税，这就导致企业捐赠越多，纳税也就越多的结果。

　　让献爱心者轻松免税

　　“现行法律对捐赠的规范不够是公益捐赠增长缓慢的一个突出原因。”一位业内人士说，当大家热衷于捐赠的时候，政府和有关部门的工作不应该仅仅满足于动员。”当我们习惯层层动员发动捐赠的时候，应该向捐赠者告知捐赠免税程序。

　　梁肇洪代表建议，要进一步简化免税程序，进一步明确捐赠人、捐赠企业与受赠人、慈善组织、政府机关之间的权利义务关系，最大限度简化捐赠人、捐赠企业的免税手续，强化受赠人、政府机关的责任与义务。

　　“公益捐赠在公益事业发展中的作用越来越重要，立法时机已经成熟。”梁肇洪代表呼吁，出台《湖南省实施〈中华人民共和国公益事业捐赠法〉办法》，简化免税程序，同时，大力推行公示制度，对捐赠资金的筹集、捐赠项目的管理和资金的投向都要如实及时向社会公布，接受社会的监督，切实保障捐赠人的意愿得到落实。