记者 张桂英
本报18日讯备受各界关注的《黑龙江省新农村建设规划》（讨论稿）今天在全省农村工作会议上亮相，《规划》共分9个部分、39条。与会人员对这份历时3个多月编写的规划进行了认真讨论。经过修改的正式规划近日将出台。
《规划》（讨论稿）确定了我省新农村建设的指导思想、目标和原则，以及要采取的主要措施。《规划》提出，我省新农村建设要以科学发展观为统领，认真贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，充分调动农民群众的积极性和创造性。建设新农村要遵循“五个坚持”的原则，即：坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收；坚持从实际出发，尊重农民意愿，尊重农民群众的首创精神，引导农民自力更生、艰苦奋斗，不强迫命令，不搞形式主义；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；坚持科学规划、试点先行、因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进；坚持发挥各方面积极性，动员社会力量广泛参与，形成政府投入、部门配合、以城带乡、农民参与相结合的运行机制，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。
按照规划，未来五年，我省新农村建设将在农业生产力水平、农民生活水平、农村基础设施建设、农村各项社会事业和农村基层民主建设等5个方面取得显著进展。具体目标包括畜牧业产值占农业总产值的比重由40％提高到55％，农产品加工业销售收入由1000亿元增加到2000亿元，农民人均纯收入年均递增7％，其中非农产业收入比重要占到一半以上等等。比较有突破性的目标包括使农民平均受教育年限由目前的7年提高到8．5年，农村新型合作医疗参合率达到80％以上，全面建立农村居民最低生活保障制度和医疗救助制度。
为实现上述目标，我省新农村建设将从加快发展现代农业，切实转变农业增长方式；继续推进农业结构调整，逐步建立农民增收的长效机制；大力发展县域经济，加快农村工业化和城镇化进程；加强农村基础建设，改善农民生产生活条件；发展公共事业，推进农村社会全面进步；全面深化农村改革，为新农村建设提供体制保障；推进农村民主政治和精神文明建设，建设农村和谐社会；切实加强领导，扎实推进新农村建设等八个方面入手，整体推进。今后每年财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，五年内乡镇编制只减不增。
