听取常委会和两院工作报告

　　龚学平作市人大常委会工作报告。

　　本报讯（孟知行）市十二届人大四次会议昨天上午举行第二次全体会议，听取市人大常委会、市高级人民法院和市人民检察院的工作报告。

　　昨天大会的执行主席是：陈良宇、龚学平、周慕尧、包信宝、刘伦贤、厉无畏、任文燕、张圣坤、朱晓明、陈豪、胡炜、王培生（以下按姓氏笔画为序）刘绍亮、李贵庆、应蓓仪、张祥明、姜耀中、黄富荣、曹一丁。大会由执行主席周慕尧主持。

　　市人大常委会主任龚学平受市十二届人大常委会委托向大会作工作报告。他说， 2005年是全市人民深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，顺利完成“十五”计划各项任务的重要一年。市十二届人大三次会议以来，在中共上海市委领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，围绕全市工作大局，认真行使法定职权，为推进上海的社会主义现代化建设作出了新的贡献。

　　龚学平说，一年来，常委会在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表主体作用和常委会自身建设上都取得了新的进展。为改革发展稳定提供法制保障，一年来制定和修改法规 15件，作出法律性决定 2件，已经初审的法规草案 1件。

　　紧密结合经济社会发展的现实需求，常委会完成了科教兴市地方立法框架研究，提出分段实施的立法建议；制定促进就业若干规定，就政府投入、职工培训、帮助困难人员就业等作出规范；修订环境保护条例，突出环境保护工作全过程控制和治理；针对能源问题开展课题研究，为修改节能条例创造条件；修订宗教事务条例，维护宗教界人士的合法权益。

　　龚学平说，一年来，市人大常委会注意解决人民群众关心的实际问题。就机动车道路交通事故赔偿责任、企业名称登记、新建住宅交付使用等一系列问题制定了相关规定和管理条例，为提高立法针对性提供了经验。为体现人大监督权是人民当家作主的政治权力，常委会重点开展科技进步、食品安全、维护劳动者权益、水环境保护等四项执法检查或工作监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法、改进工作、为民服务。常委会还推出“人大网议日”等新举措，围绕群众关心的 10个专题，邀请 30多位代表先后与市民开展网上交流，使代表联系群众、反映民意的积极性进一步发挥。

　　龚学平说，市人大常委会过去一年各项工作所取得的成绩和进展，是中共上海市委正确领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及市人大机关工作人员共同努力的结果，也与区县人大及其常委会和广大人民群众的大力支持，与“一府两院”的主动配合密不可分。

　　龚学平说， 2006年是全面实施“十一五”规划的开局年，是党的十六届五中全会、市委八届八次全会和人大工作会议精神的落实年。市人大常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人大各项工作；紧紧围绕全市大局，牢牢把握增强城市国际竞争力的发展主线，紧扣“落实、聚焦、突破”的工作基调，认真行使宪法法律赋予的职权，进一步发挥代表作用和加强常委会制度建设，进一步推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设；坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线，与时俱进，求真务实，努力开创人大工作的新局面。要把科学发展观作为统领人大工作的指导思想，把力量凝聚到上海发展目标和主线上来；紧紧围绕全市中心任务，认真做好人大各项法定工作，立足于促进和保障上海经济社会全面发展，加强和改进地方立法，立足于推动解决人民群众最关心的问题，加强和改进监督工作；同时，全面落实中央和市委关于人大工作的重要精神，进一步做好代表工作；抓好队伍建设，以高昂的精神状态完成新一年的各项任务。

　　市高级人民法院院长滕一龙在报告中说， 2005年全市法院共受理各类案件 28.68万件，审结 28.32万件，同比分别上升 11.8%和 10.9%，连同上年存案正在审理和执行的案件 3.22万件，继续保持良性运转。全市法院认真贯彻“公正司法，一心为民”指导方针，依据宪法和法律，充分发挥审判职能，不断规范司法行为，强化自身监督，各项工作都取得了新的进展。滕一龙说，今年全市法院将认真贯彻十六届五中全会、市委八届八次全会和全国高级法院院长会议精神，更加贴近基层审判工作实际，更加注重程序公开公平公正、实体合法合理合情。稳步推进法院改革，规范司法行为，加强自身监督，提升司法能力，促进公正效率，为社会和谐稳定和“十一五”规划的全面实施提供有力司法保障。

　　市人民检察院检察长吴光裕在报告中说，全市检察机关依法履行刑事检察职能，依法打击各类刑事犯罪，积极参与化解社会矛盾，全力维护社会稳定。一年来，共批准逮捕犯罪嫌疑人 20862人，同比上升 13.1%；提起公诉 15546件 23095人，同比分别上升 10.5%和 14.1%。全市检察机关依法履行查办和预防职务犯罪职责，深入推进反腐败斗争，全年共立案侦查职务犯罪案件 428件 492人；依法加大诉讼监督力度；继续深化检察改革；加强法律监督能力建设，努力提高队伍专业化水平。吴光裕说，今年全市检察工作要进一步以加强法律监督能力建设为主线，以维护社会稳定、构建和谐社会为重点，以公正执法为核心，以深化检察改革为动力，全面加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设。

　　会议还表决通过了关于接受市人大常委会部分组成人员辞去常委会及专门委员会职务请求的决议和关于补选市人大常委会委员和通过市人大华侨民族宗教事务委员会主任委员人选办法。

　　郭天中摄·