集思广益 参政议政 促进发展

　　【民革上海市委员会】合力推进创意产业发展

　　中共上海市委和上海市政府要将创意产业作为新一轮发展的支柱产业，并纳入科教兴市主战略。

　　资料显示，2004年上海创意产业的贡献约占全市GDP的7.5%，但创意产业在上海的发展还处在初级阶段，较一些国际大都市有相当差距。

　　为此，提出四项对策：一、将发展创意产业与推进产业升级相结合。将创新意识渗透到企业文化中，将创意成果转化为经营资源。二、将发展创意产业与城市建设、改造相结合。既要规划好创意产业基地，促进产业集聚，实现各区错位发展，也要让城市兼有国际大都市的繁华感、文化底蕴的厚重感和时代的生机感。三、将发展创意产业与举办2010年世博会相结合。既要抓住世博会所形成的综合性国际化需求，激发全民创意热情，也要依托创意产业园区，吸引国内外创意型企业进驻。四、将发展创意产业与先进文化建设相结合。以先进文化推动创意产业发展，让创意产业促进先进文化传播。

　　【民建上海市委员会】提升上海城市国际竞争力

　　韩正市长的报告，明确将“提升城市国际竞争力”作为上海“十一五”发展的主线。

　　提升上海城市国际竞争力，应建立关于城市国际竞争力的科学指标体系。一座城市的国际竞争力表现在八个方面：一是应当成为“经济之都”，GDP总量应在所在国家和地区占有相当比重。二是应当成为“服务之城”，服务业在GDP中占有较高比重。三是应当成为“安居乐业之城”，要形成近悦远来的商业氛围以及适宜的居住环境。四是应当成为“移民之城”。五是应当成为“创新之城”，成为引领科技进步、经济发展、文化繁荣、社会进步的源头。六是应当成为“传媒之城”，具有在国内外相当影响力的传媒。七是应当成为“组织之都”，是各类国际组织的全球总部或地区总部。八是应当成为“文明之都”，要有身体健康、道德高尚的市民，还应是国际文化交流和传播的中心城市。

　　【农工党上海市委员会】推进宅基地置换保护农民利益

　　农工党上海市委连续几年进行跟踪调研，就“稳步推进宅基地置换，切实保护农民利益”的问题，积极提出建议。

　　在宅基地置换中如何保护好农民利益，还存在一些问题和不足。一是置换资金存在较大的缺口；二是等量等价的置换原则在实际操作中执行不够有力；三是农民通过置换获得了相应社会保障，但因种种原因难以长期保障；四是参与置换的农民无法通过土地入股分享土地的长期收益；五是农民入住居住新村后，生产和生活有较大不便；六是某些地区宅基地置换标准与市政动迁补偿标准差异过大。

　　建议做到以下4点：一、充分尊重农民对宅基地置换的选择权。二、切实保护农民在置换中的基本权益，让农民适度分享土地升值的收益。三、妥善解决农民宅基地置换后的后顾之忧，进一步完善镇保，提高农民医疗保障待遇。四、允许宅基地异地置换，并在规划区以外地区实施宅基地收购、储存制度。

　　【九三学社上海市委员会】完善科技创新评价体系

　　要提高一个城市的科技发展与创新水平，需要建立一套完善的科技创新能力评价指标体系。

　　上海科技创新评价指标体系现状存在的问题是：评价指标的选取忽视了科技投入和产出的独特性；侧重于数量指标，相对淡化质量指标；偏重直接效应的经济效益指标，忽视间接效应的社会、生态效益指标；重物轻人，对系统性重视不够等。

　　为此，提出7条建议：一是细化科技创新的投入指标。二是尽快建立科技活动经费有效监管机制。三是要追踪专利成果的转让和实施效果。四是明晰技术收入指标的构成和权重差异。五是纳入社会和生态效益指标。六是设置科技创新链中创新能力和科技园区孵化作用力的指标。七是设置科技创新外部环境指标，构筑和谐的创新环境。

　　【上海市工商业联合会】发展国际大都市特色的民营经济

　　目前，上海的民营经济已初步显现大都市特征，但“国际化”特色仍然缺乏，主要体现在国际资源的利用、合作能力和程度低下。未来10至15年，上海民营经济将进入一个以具有国际大都市特色的新阶段，运营模式和增长方式也将发生根本改变。

　　本市民营经济必须明确重点发展的产业方向。在第三产业中，大力发展现代服务业；在第二产业中，配套切入重化工和先进制造业，提升发展都市工业；在都市产业领域中，要发展科技型、创意型、外向型经济，形成“海派风格”，同时适度进入基础设施领域，嫁接性投资教育、文化、体育、卫生产业。

　　【共青团上海市委员会、上海市青年联合会】优化互联网造福青少年

　　网络的开放性和虚拟性，将转变整个信息传播的既有模式，致使对网上舆论进行有效主导的难度大大增加，使青少年的道德观念受到冲击；网络的自由性和隐蔽性还为一些青少年违法犯罪提供了空间。

　　要有效缓解青少年运用互联网对社会心理产生的新冲击，应加快立法步伐、加强法制教育、加大执法力度，进一步推进网络管理法治化。畅通反映社情民意的网络渠道，经常对网络舆情进行收集和分析，促进青少年的健康成长。

　　【上海社会科学院左学金张泓铭】率先建成创新型城市

　　上海如何率先建成创新型城市，我们的想法是：一、要有强烈的使命感。二、要普及创新教育。三、要重视创新的基础，要提高对教育的财政性投入，要实现世界领先的人才储备，消除妨碍人才流动和积聚的弊病。四、要充分发挥政府主导作用。政府在加大对基础研究投入、重视重大课题组织的同时，还要重视科学家个人的创新研究。五、要处理好市场、企业和政府的关系。发挥企业的主体作用，政府应避免过多地微观管理和运作。

　　【市政协社会和法制委员会】维护公民权益构建和谐社会

　　本市在维护公民权益方面存在的薄弱环节主要为：就业问题、困难群体权益保障问题、收入分配问题、医药和教育收费问题等。为此我们建议：

　　一、逐步建立平等的权利享有机制、合理的利益协调机制、有力的社会保障机制、有效的权力控制机制、畅通的社会沟通机制等。二、制定和完善有关法规、规章、制度，如出台本市促进就业若干法规；通过立法规定最低工资标准，规范企业行为。三、要保证对基本医疗和公共卫生事业的投入，增加对教育的投入。四、创设和发布“和谐指数”，“和谐指数”包括与老百姓相关的社会保险综合参保率、劳动争议结案率、家庭暴力投诉数、人民调解案件数等指标。

　　周富根、曹斌委员谈和谐社会。

　　于本正、李民权委员谈文艺改革。

　　朱建国、李忠萌委员交流新提案。

　　张刚、曾乐才委员共研国企改革。

　　均俞新宝摄