建立政府投入保障机制

　　政协委员们提出，应该建立各级财政医疗卫生投入的保障机制，其重点是：按照ＧＤＰ、财政收入（或其增长部分）的一定比例，确定财政每年用于医疗卫生投入的额度，编入财政预算；明确财政投入的资金流向应仅限于医疗服务领域和公共卫生领域，并且应明确其在公益性医疗服务领域的份额。遏制“以药养医”

　　针对医院“以药养医”和“药品价格虚高”的问题，政协委员们建议，在药品生产

流通领域改革方面，要通过药品招标、集中采购、收支两条线等形式，大力遏制药品定价虚高、吃回扣等不良行为和现象，理顺医疗保障与医药卫生体制的关系，控制不合理医药费用。对医院开出的医药费用可以实行“总量控制，结构调整”指标，努力降低医院开出的医药药品收入占业务收入的比例，进一步弱化药品收益对医院的补偿作用。试行“药店入院”

　　目前，福建省厦门中山医院已允许民营药店开进医院，政协委员们认为此做法对于打破“以药养医”现状、推动医药分离具有积极意义，对引入药品竞争机制、降低药品价格具有现实意义。他们建议我省也可以试行这种“药店入院”的做法。建立平民医院和惠民门诊

　　委员们还建议，可以在一些经济水平低、弱势人群密集的社区建立有专科特色的平民医院，如具备防治传染病、寄生虫病、慢性病、老年病等弱势人群多发疾病的医疗机构，可由政府财政、卫生部门、社区等共同出资，建成后由社区负责日常筹资与管理，以弱势人群为主要服务对象；同时，也可在现有的医疗机构和社区卫生服务站，设立惠民门诊和病房，对弱势人群给予减免费用的基本医疗服务，服务对象由民政部门与社区共同来确定。大额医药费用按揭贷款

　　政协委员们另一富有特色的建议是，对大额医药费用试行银行贷款按揭做法。据介绍，目前城镇弱势群体家庭负担都比较重，遇到重大疾病，在所需医药费较高的情况下将导致家庭经济崩溃。为了解决这一问题，政协委员们建议由省政府、银行系统、卫生部门联合进行研究、论证，对遇有重大疾病的群众实行银行贷款按揭的方式进行医治，以减轻群众短期内的经济压力。对弱势群体提供医保补助

　　“对解决城镇弱势群体医疗保障问题，要采取各种补助政策”，针对流动性强的灵活就业人员、退休职工、下岗失业人员及贫困人口等不同情况的弱势人群，委员们设计了一整套补助办法。设置个人自付医疗费限额

　　委员们提出，可以尝试设置个人自付基本医疗费用的最高限额，超过部分由社会统筹基金及财政、单位、个人共同解决；并制定门诊报销病种目录，目录内疾病在门诊治疗时，个人账户用完后可直接进入统筹基金，按一定比例报销部分费用。工会建立帮困基金

　　在企业内部或企业之间联合建立帮困基金也是委员们提出的一种比较新鲜的建议。这项由总工会发起并管理的非营利性质的职工保障互助会，可对恶性肿瘤、尿毒症、心脏手术等某些特种重病举办住院保险。在保险期间发生规定疾病的收入和治疗费，给予一次性定额补助。发行医疗慈善彩票

　　政协委员们认为，目前医疗慈善事业远未发挥其作用，主要是由于受到资金来源的限制，而需要救助的群众数量过多。他们建议省政府拓宽慈善资金来源范围，可通过论证、研究进行慈善性质彩票发行工作，将彩票的盈利性收入投入到慈善救济当中，更好地发挥慈善救济的作用。

　　(春城晚报）