矿难治理：不减少何以增加

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　　现在看似“低成本”就可获得的采矿权，实际上很昂贵。因为矿产资源虽在法律上属于全民，实际上却由行政部门和 官员控制。在采矿权有极高市值，然而并没有公开竞价来

获得它的体制条件下，人们就暗中出价，收买权力部门和官员，这就 是“官煤勾结”的由来。而且，为了保护非法得到的采矿权，矿主还要支付更为庞大的维持费用。无论在会计上怎样处理，为 获得和保护采矿权的开支总是居于企业开支的优先地位。因此，当国家安全监管当局提出要增加矿业的安全成本、保险成本和 资源代价的时候，这些成本企业还加得进去吗？如果强制把成本加高到无利可图的水平，民间开矿的投资意愿下落，这或许是 监管者期待的部门立场，但不是国民经济的立场。要在经济不受重大损失的条件下加大矿业的安全投入，只有一个办法，就是 根本改变开矿权配置的行政垄断，把“官煤勾结”的开销转为煤矿的安全成本。不可能有什么“帕累托改善”——不损害任何 一人的利益而至少提高一个人的福利水平。