陕西华阴市政府澄清挪用移民款传闻

　　白鸽网讯：(记者吴颖锋) 今天上午，陕西省华阴市政府针对华阴“03.8”洪水灾害后移民迁建工作有关问题召开了情况说明会，就广大网友关注的四个问题一一说明，记者了解到，国家下拨的“移民迁建工程款”并不是某媒体说的“救灾款。

　　一、 关于移民迁建工程资金的使用情况

　　2003年8月渭河流域发生严重洪水灾害，我市华阴地处三门峡库区335米高程下的3个乡镇、12个行政村被洪水淹没，当时平均水深2米以上。国庆假期，温家宝总理、回良玉副总理在灾区视察灾情时，我们根据当时的灾情，从群众长远防洪安全考虑，提出将受灾户搬迁到渭河设防标准在20年一遇洪水的地势较高地段异地安置的想法，请求国家给予支持。2004年3月国家发改委批准同意对华阴市3474户受灾群众整体搬迁、异地安置的意见，要求按“异地搬迁、群众自愿、建新拆旧、资金限量、达到防洪高程”的迁建安置原则实施。 国家按照户均1.7万元(其中用于建房1.5万元，用于公共基础设施建设0.2万元)的标准，下达华阴市移民迁建工程资金5906万元。此资金不是直接发放给灾民的“救灾款”，而是用于移民迁建工程的国债资金。

　　“03•8”灾后，在陕西省政府的支持下，我们为了发动群众生产自救，及时采取破堤泄洪、抽排积水等综合措施，较快地排除了淹没区的积涝，有效降低了房舍的损毁，加之其他救灾措施的实施，灾民的生产生活秩序得到较快恢复，群众对异地迁建安置的想法也随之发生变化。除少数倒房和严重危房户之外，大部分房屋整修后可以居住的受灾户，觉得异地搬迁仅靠国家补助难以建起新房，而且搬迁地与所耕种土地相距较远，生产生活不便，不想搬迁。经渭南市和毕阴市政府对2559户调查，愿意异地搬迁的仅占27%，与受灾之初全部要求搬迁的意见出现很大差异。为此，我们将群众意愿发生变化的情况向省政府及有关部门作了报告。2004年8月省政府召开会议，决定本着群众自愿的原则，分期分批实施搬迁安置。省发展改革委随后批准了首批699户倒房、严重危房户的实施迁建安置方案，村台垫高按平均2米控制，房屋按避水楼要求，二层楼地板高程按渭河20年一遇洪水加0.5米设计，并下达中央利：助资金1188万元(剩余的4718万元资金因大部分灾民暂不愿搬迁而留在省财政国债专户)。2004年12月这批资金拨付到华阴市财政局，华阴市财政局先后分三次拨付华阴市移民局250万元，剩余的938万元资金现在华阴市财政局国债专户。截至2005年12月底，首批迁建工程完成投资217.5万元，其中用于村台等基础设施建设169.37万元；每户1.5万元建房补助资金，按迁建进度兑付52户迁建户建房补助资金48.15万元。因此，不存在省、市、县(市)截留的问题。

　　在实施首期移民迁建工程的同时，省级部门和当地政府继续派干部到村组向移民群众发放宣传材料，宣传国家政策，但仍有部分不愿迁建的群众，要求享受和使用国家补助资金等，由此出现了一些灾民上访，有的还向网络传媒散布不实信息。

　　二、关于对灾民刘怀荣实行劳动教养的情况

　　上世纪50年代，国家修建三门峡水库，华阴属水库淹没区，后因三门峡水库运行方式发生变化，国家将大部分外露土地划拨部队作为军事用地，上世纪80年代，经国务院同意，从部队和国有农场划拨部分土地用于安置返迁群众。

　　刘怀荣是我市华阴华西镇华西村人，2005年9月以来先后两次组织华西、北社等4个乡镇、21个村的移民代表开会，煽动部分移民预谋抢占抢种68210部队的2万余亩耕地；组织移民代表2次聚集在68210部队等门口，散发由其自行起草的《请求部队要回我们四十多年失地》等材料，严重扰乱部队生产、生活和办公秩序。并与大荔县移民代表马连保非法串联，煽动华阴移民10月23日聚集于华西小学开会，准备由其统一指挥于10月24日抢占抢种部队耕地。为防止事态扩大，华阴市公安局及时采取措施，将其中35人带离现场，并根据现场会议记录和参与者的交代材料，于2005年10月24日以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪对刘怀荣立案侦察和刑事拘留，2005年11月21日提出请华阴市检察院对其批准逮捕。华阴市人民检察院答复：刘怀荣的行为已构成犯罪，但情节轻微，决定不予以批准逮捕。2005年11月23日渭南市人民政府劳动教养管理委员会决定对刘怀荣实行劳动教养1年。因此，对刘怀荣依法实行劳动教养与反映移民迁建问题无关。

　　三、关于华阴市委办公楼建设的问题

　　2003年3月华阴市决定建设市委、人大办公楼。经渭南市计委批准，该工程于2003年6月开工建设，2004年11月竣工。经审计，决算投资1606.88万元，资金全部由华阴市自筹解决。华阴市委、人大办公楼在“03•8”洪水之前已按有关程序报批并动工修建，与之后不可预知的洪水灾’害及灾后移民迁建资金没有关系。

　　四、关于高家村受灾户数量等问题

　　"03•8”灾后，我们向国家申报的华阴受灾户为3474户，其中高家村受灾户为375户，这个数字是经过核实和公示后华阴市逐级上报的。而不是“417户”，不存在多报近50户的问题。

　　在首期移民迁建中，垫好村台后，按照群众意愿，华阴市对迁建户采取抓阄的办法确定建房地址和庄基位次，而非采用抓阄来确定迁建户。为确保建房高程和防止建新不拆旧的问题，华阴市华西镇政府收取过迁建户的押金，但华阴市政府已于2005年4月进行了查究并全部清退了押金。

　　目前华阴首期移民迁建工程正在实施，后续工程建设任务还很重。对剩余的4717.7万元移民迁建资金的使用问题，省政府已责成省发改委、省水利厅研究拿出意见，总体设想是：继续抓好首期工程建设，同时按照建设社会主义新农村的要求，把移民迁建工作做得更好，真正把党中央、国务院给灾区群众的政策落实好，我们将按省上要求，克服困难，积极工作，把移民群众的事情办好。