省直部门财政预算全公开

　　★昨日，省人大代表预算审查会议举行，代表们踊跃发言。 记者 李长征 摄

　　“两会”期间，来自长沙代表团的毕丽颖代表看到眼前厚厚一叠《2006年省级部门预算（草案）》时，还真吃了一惊：125个省直单位今年的财政预算安排列得清清楚楚，一目

了然。省人大财经委有关负责人评价说，所有省直单位预算全部公开，接受人大代表的监督，表明我省向阳光财政迈出了关键一步。

　　昨日举行的省人大代表预算审查会议释放出这样一个强烈的信息：备受关注的财政预算正在由权力预算向法律预算悄然演变，随意性少了，约束力更多。省人大常委会副主任周时昌参加了此次会议。

　　预算资料堆了1米多高

　　省财政厅厅长李友志说，往年制订单位预算，多是在原有基础上按一定比例增长，没有规范科学的标准，导致各单位苦乐不均，影响了预算的公正性和公平性。为了改变这一状况，在编制今年的部门预算时，开始试行零基预算。即按各单位的工作性质和特点，以人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助、专项支出为依据制定相应预算。

　　同时，为了接受人大代表的监督，财政部门今年破天荒地将所有125个省直单位的财政预算全部印发给各代表团。“这些单位的预算材料堆起来有1米多高。”省财政厅一位工作人员说。

　　从2001年的3个省直部门财政预算公之于众，到今年所有省直单位财政预算全部置于阳光监督之下，省人大财经委副主任委员、省人大常委会预算工委副主任朱新民认为，这表明人大代表对省直单位财政预算监督力度加强了，这样的勇气在全国也不多见，“体现了财政预算公开、公平、透明的原则”。

　　省直单位表示大力支持

　　试行零基预算，将所有单位预算置于公众监督之下，会不会影响到某些单位的既得利益而产生对立情绪？“恰恰相反，这一举措得到了省直单位的一致拥护。”朱新民说，大家都认为人大站在法律的角度规范了预算的编制和使用，理顺了预算的支出，既保证了正常办公开支，又减少了资金的浪费。不仅这样，财政部门的压力也减轻了，“实行先预算后支出，通过种种渠道向财政厅递条子的现象也少了”。

　　“审查的目的就是要让财政预算实现‘科学、合理、安全、效率’的目标。”朱新民说，通过高度发扬民主、加强人大监督，可以减少权力对预算的干预，规范所有单位财政预算资金的使用行为。

　　人大代表要把好预算关

　　财政预算的职能有三部分：一是促进公平，实现二次分配，建立

　　从去年开始，在每年两会开始前，人大代表都会事先收到预算草案和相关资料。周时昌认为，相比广东等省，湖南纳税人的主人翁意识不强，有关部门要采取措施，让广大纳税人有更多的知情权，人人都来关心财政预算；人大代表也要树立当家