采暖费应实行两次缴费

　　晨报讯（记者陈婵婵）今后热户缴纳供暖费应采取“二次缴费”的形式，即实行固定费用和变动费用。

　　1月19日，民进辽宁省委在政协辽宁省九届四次会议上指出，我省目前实行的按住房面积收费存在热费与热量脱钩的弊端，提出合理地兼顾用户和供暖企业双方利益，按面积和耗热量分别缴费。

　　“上打租”+按面积缴费=不公平

　　我省一直都执行按住房面积计算采暖费的收费方式，由于在供暖缴费时采取“先缴费、后采暖”（上打租）的方式，但有的供暖企业为“节省开支”，造成供暖温度不达标，同样面积，室温16℃和24℃，热户缴的钱一样，享受的热量却相差甚远。

　　这样，即便市民家里的暖气温度达不到标准温度，也很难向供暖企业“讨说法”，使市民的利益受到一定损害。

　　有人提出是否可以考虑采用“先采暖、后缴费”（下打租）的形式。不过这样的缴费方式虽然维护了市民利益，但供暖企业却怨声高涨，由于历史原因，本已负债累累的供暖企业更是不堪重负。

　　按面积收费，而不是按实际消耗的热量计算收取，造成了热费与热量的脱钩，造成了资源的浪费，也加剧了用户和供暖企业之间的矛盾。

　　按面积+耗热量缴费=供暖费

　　为兼顾供暖双方的利益，民进辽宁省委昨日建议应尽快着手制定新的热费计价办法，将供暖费用分为容量费和热量费两部分分次收取。

　　据悉，容量费为固定费用部分，主要由用于热网正常运行的固定资产投资和供暖企业管理费用组成；容量费可按供暖面积、热负荷、流量等多种方式计算。根据经验，可以按建筑面积计算。热量费为变动费用部分，是按用户的耗热量多少，通过供暖仪表计算来计热费。容量费和热量费在总热费中各占一定比例。

　　据了解，原国家计委物价局曾对热价的制定给出统一指导意见，即由原来的按面积收费改为两部制热价，基础热价和变动热价，两者按照6：4分配。这样，既可以调动用户的节能积极性，又可以保护供暖部门正常的生产经营。

　　各方观点>>>

　　■按月收费更合理市民王先生：实行按月收费更合理。很多人因为身体好，刚进采暖期时并不需要供暖。不然不仅浪费钱，也浪费煤，还不如实行按月收费。

　　■建立供暖法律法规沈阳市东陵区房产局热力供暖公司师守君：“两部制”操作起来太难，如果用户不缴费怎么办？最有效的办法是建立一部有关供暖的法律法规来约束双方，如果供暖企业信誉不好，可以给用户经济赔偿。

　　■需要召开各方听证会辽宁省建设厅房产处王处长：提案的内容可以作为我们今后工作的参考，还要召开各方听证会。本报记者陈婵婵整理