努力开创老龄工作新局面
新华社北京1月19日电中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉19日主持召开全国老龄委全体会议，研究部署当前和今后一个时期的老龄工作，并向全国各族老年人致以新春佳节的美好祝愿。他强调，要充分认识快速发展的人口老龄化对我们的经济、政治、社会带来的深刻影响，充分认识我国老龄工作面临的新形势，进一步增
强责任感和紧迫感，按照以人为本、构建和谐社会的要求，加快构建养老服务体系，着力解决老年人的生活困难，切实维护老年人的合法权益，在全社会大力弘扬尊老敬老的传统美德，努力开创老龄工作新局面。
回良玉指出，我国是人口大国，也是老年人口最多的国家，目前60岁以上的老年人口已达1．43亿，占总人口的11％。我国人口老龄化的突出特点是老龄人口基数大，发展速度快，地区不平衡，社会负担重，属于典型的“未富先老”国家。目前，我国应对人口老龄化高峰的工作形势相当严峻，突出表现为四个不适应：养老保障机制与养老负担、社会总体负担的剧增不适应；卫生保障体制与老年群体医疗需求不适应；养老护理机构建设与病残老人的养老护理需求不适应；社区服务网络与空巢家庭老人、高龄老人的服务需求不适应。
回良玉强调，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，做好老龄工作对于顺利完成国家“十一五”规划，促进经济和社会发展具有重要作用。各有关部门要结合制定本领域“十一五”专项发展规划，统筹安排老龄事业发展。要重点抓好四个方面工作：一是要加快构建养老服务体系。加快社区养老服务机构和设施建设，逐步建立起设施齐全、队伍严整、服务热情、管理严格的社区服务网络。加大老年福利事业投入，引导和支持社会资金投资兴建各种养老机构。二是着力解决老年人的生活困难。要认真落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。农村养老保障要坚持以家庭为主，与政府和社会救济相结合，有条件的地方可以探索建立最低生活保障制度。要完善社区老年医疗保健服务网络，实施城市困难群众医疗救济制度，积极推进农村新型合作医疗制度。三是要把加强基层老龄工作作为突出任务来抓。抓好基层老年群众组织建设，发挥他们在促进经济发展，保持社会稳定，维护自身权益，关心教育下一代等各个方面的积极作用。加强老龄事业基础设施建设，以社区街道和村镇为重点，建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。四是组织开展丰富老年人精神文化生活的各种活动。鼓励老年人继续参与经济和社会发展，积极参与社会公益活动。
回良玉要求，各地区、各有关部门要充分认识加快发展老龄事业的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，加大工作力度，努力开创老龄工作新局面。要深入研究应对人口老龄化的理论和政策，逐步完善相关政策。既要借鉴国外的成功经验，更要结合国情大胆探索创新。各有关单位既要各负其责，又要密切配合，形成部门联动、齐抓共管的工作局面和工作机制。
