南京市委书记罗志军接受专访 敞开心扉谈发展

　　【龙虎网讯】作为省委常委、南京这一特大城市的市委书记，罗志军给人的感觉很“专一”：连续5年来，南京市委1号文件年年都与“富民”有关。不过，今年第一次破例，改成了“自主创新”。看似“重心转移”了，可罗志军说：“我们说的不是‘富民’，但最终目标还是为了富民。”省两会期间，快报记者独家专访了这位繁忙的市委书记。

　　五年来富民都是一号文

　　“做什么事情都要有个目的，不能走偏了。你很忙，你很辛苦，可最后老百姓却并不高兴，那就是走偏了。”这是罗志军一句用以自警的话。用5年来南京的发展成绩来对照这句话，罗志军“底气”很足。

　　2005年12月底，南京万人民意问卷调查显示，群众对政府的满意度提高了10个百分点。1月14日闭幕的南京市两会，对南京前5年的发展、后5年的规划，场内场外意见高度一致。“心平气顺，老百姓认可，这是最关键的。”罗志军说。要做到老百姓认可并不容易，首先得让百姓的腰包鼓起来。5年中，南京增长最快的是富民指标。2005年，全市城镇居民人均可支配收入增长19.9％，增幅位列全省第一，放到全国仍然是第一；农民纯收入初步统计增幅13％，这样高的增幅是历史上从来没有过的。

　　“如果你问我5年来什么最高兴：第一，富民的成果最让我高兴；第二，人民群众对这个城市的变化给予肯定最让我高兴，就这两条。”罗志军兴奋中透出感慨。按照传统工作分工，所谓的“富民指标”说不清该由哪个部门抓、怎么抓。为了把这个指标落实，南京市专门组建了“富民办”，设在发改委，出政策、提要求、作讲评，盯得很紧、看得很牢。如今，“富民优先”是全省乃至全国一项重要发展战略。罗志军说：“5年了，每年我们的1号文件，都是促进富民，或者是有关解决群众生产生活重大问题的。”

　　南京走向更高层次富民

　　“今年我们改了，1号文件是‘关于提高自主创新能力的决定’。”说是改，但罗志军强调其实是“升级”，是富民要求、城市发展战略在更高层次上的升级。

　　“老是采用一般性的救助、或是一般性的政策让你有个工作……这些我认为已经不能从根本上满足富民要求了。”罗志军说，南京应该向更高层次的富民战略跨越，提高自主创新能力便是这个跨越的抓手。看起来这好像不是在说富民，其实最终目的还是为了富民，因为最终要把创新的成果惠及全体人民。“创新是过程，富民是目的，你把过程当成目的就不行了。”

　　为这个决策，南京市委市政府经过了大量的调研论证，组织了多次座谈会。对这个新抓手，绝大多数意见认为：第一，必要；第二，可行。

　　罗志军说，以南京的环境容量、土地资源，如果还是在一般加工制造业上追求数量的扩张，是没有前途，也永远赶不上苏南的，必须走出一条有南京特色的道路。恰恰南京大中院校和科研院所集聚、科技人才众多，在高新技术产业有一定基础。怎样把这好的资源秉赋，变成有利于发展的现实，变成人民群众享受社会进步带来的实惠，是政府需要着重考虑的重大课题。“如果这个课题做好了，我们就有可能实现跨越式赶超。”

　　坦言“在南京做事不易”

　　南京是十朝古都、经济和文化大省的省会，专家多、民主党派多、省级机关也多，看法也就多。作为这样一个城市的市委书记，罗志军坦言“做事不容易”。

　　“大家看待问题的角度不一样，我觉得也很正常。要在那么多不同意见中达成一致，对我们党委政府的工作既是压力也是动力，‘逼’得你必须在更高层次、更高平台上寻求发展。”他以“绿色南京”战略为例说，原来对“绿色”的定位就是种树，而现在的内涵还包括资源节约和环境友好。过去是“视觉”绿，现在要让空气绿、环境绿、老百姓心里绿。光是把树种好还不行，空气中的粉尘要少、酸雨要少、二氧化硫要少，喝的水不光是要达到标准就行，水质要更高、农村也要喝上自来水……同样，富民强市、依法治市、科教兴市、文化南京等战略都要有新的内涵，有创新，以此来达到经济社会又快又好地发展。

　　目标定得高不如工作好

　　未来5年南京怎么走？在历时一年多的“

　　讨论过程中，也有人认为这四句话“新意”不够，提出南京应该是追求国际型城市的时候了。但绝大多数意见认为，南京现在提国际型城市还嫌早了一点。罗志军冷静地分析道：“就是这四句话，‘十一五’能不能实现也还是个问号。”尽管南京的各项指标摆脱了过去在全省排名居中甚至靠后的状况，现在是居中偏上或是居于领先，但还是没有走在实际意义上的最前面。从全国范围看的排序看，和前面的差距很大，和后面的差距很小。“我们随时有被人超越的压力，还是要居安思危。不要把目标定得太高，而要把工作做得更好。”

　　并不过多强调“政绩观”

　　在最后确定的“经济充满活力、富有文化特色、人居环境优良、社会安定和谐”四个目标中，很显然，GDP的增长并非唯一追求目标。对此，罗志军表达了自己对“政绩观”的看法。

　　“如果我们的秦淮河不整治，城市面貌没有这么大变化，我就是再说GDP总量有多大，老百姓也不会认可。”罗志军说，老百姓总有一天会问，发展是为了什么。“如果为了追求经济增长，把南京优美的山林都推平变成了工厂，我们就大错特错了。做事要经得住老百姓的评判和考验，让老百姓心情舒畅，这就是我们的工作目标。”罗志军称，他并不过多强调“政绩观”，全市上下现已形成了高度一致的发展思想，那就是用