和看病相关的话题和新闻，注定成为这个寒冷冬天的热点。继“平价医院”之后，长春市卫生局为了使医疗机构“改邪归正”、弃恶从良，其看上去很美的“不良执业行为记分管理制度”，又粉墨登场。从1月20日起，该市将对医疗机构实行“不良执业行为记分管理制度”，凡全年不良记分超过18分的医疗机构，将被关闭。（1月19日《中国青年报》）
说实话，乍一看上去，这个“不良执业行为记分管理制度”确实是一个“新概念”
，也确实挺“吓人”的，尤其是“将被关闭”更是掷地有声，感觉很有分量。可是这看上去很美的“不良执业行为记分管理制度”，真的能使医疗机构“改邪归正”、弃恶从良吗？
根据不良执业行为的严重程度，定期考核，分别记分，不良记分超过规定即被封杀，这无疑是良好的行政目标。但是，我们看到，“不良执业行为记分卡”的掌握，是由“各级卫生部门”负责为“各医疗机构”填写。众所周知，在大多数地方，卫生局长一般也由“人民医院院长”兼任，“各级卫生部门”与“各医疗机构”就像一对亲兄弟，一个“八”字写不出三撇来，那么这个“不良执业行为记分卡”又能给公众多少期望值呢？前不久宿州市立医院“眼球事件”中，院长郝朝春被免去院长职务，但仍然是宿州市卫生局副局长的尴尬事例，不就是最鲜活的明证吗？
所以，在这样一种情况下，看上去挺“吓人”的“不良执业行为记分管理制度”，对于那些大医院，对于那些和“各级卫生部门”在一个碗里吃饭的“各医疗机构”来说，这个“不良执业行为记分卡”顶多就像多了个例行公事的“年度考核”一样，最终无非也就是有惊无险、皆大欢喜，这掷地有声的“将被关闭”也只能流于形式。如果非要找出个达到18分的机构来充数，来显示“各级卫生部门”政绩的话，笔者认为，那些在管理者眼里被认为是“影响到卫生系统为民执政和依法办事的形象”的类似赵华琼的“民工医院”，倒很有可能首先达到18分，而被关闭。
更为要命的是，该规定在记分的标准表达和描述上，更是语言模棱两可，条文模糊矛盾，诸如“管理混乱”，诸如“可能影响医疗安全”，诸如“不采取措施”等等，还是延续了一些公共政策制定过程中假大空的一贯毛病。这种模糊性的语言与表述，一是没有操作性，二是使管理部门有了很大的自由裁量权，说你行你就行，说你不行，我就可以找个任何可能的理由让你顺利拿到18分。
由此来看，“不良执业行为记分管理制度”虽然看上去很美，但细细分析，却无多少可操作性与实际意义。笔者认为，公共治理的精髓在于良性的公共政策设计和合理的制度运行规范。类似“不良执业行为记分管理制度”这种不断提出新概念，却解决不了实际问题的公共政策，还是不要也罢。有关部门还是别趁医院和看病成为社会热点问题的时候，也想趁机弄出个花哨的“新概念”来跟风，来吸引社会注意力，来给自己脸上贴金了。别低估老百姓的判断力，拿他们穷开心。小心弄巧成拙。
