北京人享有超国民待遇 北京应该怎样控制人口

　　中广网北京1月20日消息 在本月上旬举行的北京市朝阳区人代会上，朝阳区人大代表耿素玲建议:外地人员在北京购买商品房应该缴纳北京地方税，理由是:北京的公共设施是北京纳税人的钱建立起来的。耿素玲说:"来北京，当然得有个素质要求，不是谁买得起房，谁就可做北京人"，"来北京定居是需要门槛的，不然谁都可以来了。"

　　据中经网报道，不难看出，收税只是手段，设进京门槛才是目的。类似的观点，去

年年初，政协委员张惟英就曾提出过。

　　抛开其他因素不说，单从经济的角度来看，耿素玲代表所建议的内容，至少前提是不成立的。

　　北京的公共设施并不都是北京纳税人的钱建立起来的，它是全国纳税人的钱建立起来的。计划经济时代，全国人民勒紧裤腰带建设首都北京，这段历史并不遥远。时至今日，全国的纳税人依然在为北京的建设贡献力量。像

　　设进京门槛的建议源于一种压力:北京"

　　如果要控制人口，就必须弄明白，人们为什么抢着、挤着去北京。把这个问题搞清了，才能对症下药。人们争相进京，不外乎两个原因:

　　其一，北京享有超国民待遇。比如升学，同样的考分，在北京能上北大，在山东上普通本科都危险。其二，北京享有的资源多。无论是基础设施还是公共福利，北京在全国都处于领先地位。

　　由是，我们不难得出结论:人们争先恐后进京的根源在于资源配置上的巨大差异。在计划经济时代和由计划经济向市场经济转型的阶段，资源配置的主导是政府而非市场，行政权力对各地经济发展的影响之深无可比拟。比如，为了抢项目、占资源，各地纷纷在京设立驻京办，以求得更多的财政拨款和投资项目，促进本地的经济发展。

　　而这一切，最终都是由政府来分配的。北京作为政治中心，集中了全国最重要的权力部门，是中央所在地，即使北京不争取，资源配置也会向北京倾斜。北京以其得天独厚的条件，顺理成章地"近水楼台先得月"。

　　资源配置的"厚爱"成就了北京人今天的幸福生活。在建国初期，北京人均GDP在全国仅排第9位，但借资源配置的天时地利，扶摇直上:从1978年到现在，人均GDP一直位居全国第二，仅次于经济中心上海。到2004年，按常住人口计算，北京人均GDP达到4970美元，已接近中等收入国家的平均水平。

　　而此时，中西部一些贫困地方的老百姓，还在靠国家救济维持生计。北京的吸引力正在于此。

　　2008年奥运会将在中国北京举办，中央政府更是倾一国之力来建设北京。据初步估算，未来几年北京筹办奥运所形成的投资市场将在15000亿元左右。如此大的市场，如此之多的机会，对国人的吸引力不言而喻。也正因为这一点，北京2010年将把全市常住人口规模力争控制在1600万人左右的目标显得很不现实。

　　一方面在资源配置方面占尽优势，集中了全国纳税人的财力，一方面又不想让他们分享，这种倾向即使从常理上来说，也显得不够厚道。

　　其实，要控制北京人口也很简单，只需在资源配置时，别再向北京倾斜，而是向中西部地区倾斜，做到资源配置的公平即可。在公平的前提下，一旦资源配置的效率得以提高，地区间的差异大大缩小，谁还挤着进京呢?要知道，中国人自古都是恋家的。