新华网长沙1月20日电（储刘闫）在湖南省，不少人因地下“六合彩”而倾家荡产，甚至赔上性命。连续4年来，不少政协委员通过提案的方式，为解决地下“六合彩”问题出谋划策。在湖南省政协九届四次会议上，来自全省5个市州的5位政协委员分别提交了打击地下“六合彩”的提案。他们呼吁，打击地下“六合彩”绝对不能以罚代法，政府要出台过硬措施铲除这一社会毒瘤。
提出打击地下“六合彩”提案的5位省政协委员是湘潭师院历史系教授、民盟湘潭市委主委杨鹏程，农工民主党陈松岭，湖南杰新纺织集团董事长陈长新，新闻文化界的陆恒玉，常宁市政协副主席盘文学。
2000年，一些不法之徒为聚敛赌资、牟取暴利，以香港“六合彩”的外围彩向内地渗透。由于表面看似中奖率高、赔率高，很有诱惑性和趣味性，“六合彩”赌博之风席卷很多城市、乡村，涉及广东、福建、海南、湖北、浙江等省份。“到现在，地下‘六合彩’开始从隐蔽走向公开，从城镇蔓延到了农村，甚至少数党政机关工作人员和党员干部都参与买卖地下‘六合彩’。”湘潭师院历史系教授、民盟湘潭市委主委杨鹏程说。
省政协委员们在提案中分析说，大部分下注者的经济实力很低，买码者是持“撞彩”“碰运气”的心态，有人屡输屡买，直到家徒四壁；有的导致家庭破裂；有人甚至得了脑溢血、心脏病、精神病。
“根除‘六合彩’一定要加大力度！”委员们建议，要实行责任追究制，同时对“地下黑庄”要依照有关法律法规严惩不贷，决不姑息迁就，更不能罚款了事，该拘留的要拘留，该判刑的要判刑。
“治理‘六合彩’不能以罚代法！”杨鹏程认为，由于法律、司法解释相对滞后，国家对彩票业未立法规范，执法部门对如何打击地下“六合彩”认识不一致，导致很多此类案件处理起来十分棘手。如今，已有广东、福建等省立法打击“六合彩”。他建议，湖南省也应该尽快立法打击地下“六合彩”。
陈长新分析认为，地下“六合彩”泛滥的重要原因之一是农民缺少科学知识，容易受骗。要根除“六合彩”，应通过科普宣传和科技下乡，从帮助农民脱贫致富、增加农民就业途径入手来解决，健康、有效的多元化致富路径是铲除“六合彩”生存土壤的“良方”。（完）
