极富争议的仇和 当选江苏副省长

　　江苏省十届人大四次会议20日上午闭幕。大会以无记名投票方式进行选举，仇和当选为江苏省人民政府副省长。

　　仇和10年来从沭阳县委书记升任到宿迁市市长、市委书记期间，进行了种种激进变革。他既强力反腐、以扣除公职人员工资的方式进行城市建设，又是强制拆迁、强令国企改制“以卖为主”、要求犯错市民在电视上公开忏悔的指挥者，还是最早在全国完成干部“任

前公示制”、干部“公推竞选”等建设民主制度的试验者……

　　仇和：两种极端评价存一身

　　此前的2004年2月，《南方周末》以《最富争议的市委书记》为题，报道了当时的宿迁市委书记仇和的个性化施政。仇和一直以激进的手段推进改革，争议伴随了他施政的全过程。两种极端评价共存于他一身：有人说他是酷吏，有人认他如青天；有人说他大搞政绩工程，有人认为他颠覆了传统经济发展的思路；有人怒斥他“简直是胡闹”，有人鼓励他“大胆地试”。

　　仇和多年来一直以激进的手段推进改革。他的施政历程，交织着他的个性特点、现实的政治体制和中西方文化的影响。

　　盛产“负面新闻”的宿迁

　　近几年，宿迁市是一个太出名的地方，因为这座城市频频成为外界媒体曝光的对象，并连续出现了几起标志性事件：

　　1998年，宿迁市下属的沭阳县，给教师下达“招商引资”任务，结果引起集体罢课，此事被央视《焦点访谈》披露；

　　1999年，又是沭阳县，将犯有小偷小摸等行为的人，在电视上予以亮相、念检讨书，取名“沉重的忏悔”，此事被《南方周末》曝光；

　　2002年，宿迁推行1／3干部离岗招商、1／3干部轮岗创业，政府催生了上千“官商”，这同样引起媒体集中轰炸。

　　在2003年，宿迁市强行推进教改医改，变卖幼儿园和医院，引起激烈争议。从7月12日至10月2日，短短2个半月时间，《焦点访谈》三次聚焦宿迁。

　　耐人寻味的是，所有这些引起争议的事件，背后都站着同一个人。几年来，他从沭阳县委书记，升任到宿迁市市长、市委书记。

　　官场中的“恶人”

　　1996年12月8日，仇和以宿迁市委常委、副市长之衔，兼任沭阳县委书记。仇和上任后做的第一件事，就带来了争议。上任当晚，他夜巡城区，结果在路边4次踩到大便。一位老干部拉着仇和的手，指着院子旁堆积如山的垃圾甚至哭起来：“这还像人住的地方吗？”

　　全县5000多名机关干部被仇和勒令充当“清洁工”，两周之后，环境有了明显改观。但议论随之而来，说他“不抓工，不抓商，只抓四面光”。但是，仇和的强硬和“铁腕”的一面慢慢表现出来。

　　与此同时，沭阳人见识了更多的“仇和风格”：一位副县长开会迟到，他抬腕看表，“你迟到5分钟，站着听吧，站在门外听。”乡镇干部曾极为头痛仇和神出鬼没的巡查，一位镇长家在县城，仇和打手机查岗：“你在哪里？”镇长说，“我在办公室啊。”“那你马上用办公室电话打到我手机上。”这位镇长一下呆了，仇和说，“我就在你办公室。”

　　这种事情多了，干部们后来养成一个习惯，即使在上厕所时也如实汇报：我在撒尿。

　　关于“政绩工程”

　　在仇和执政过程中，对他攻击最多的一个词是“政绩工程”。有意思的是，这些工程都是在一片反对声中上马，往往最终又被默默接受。

　　沭阳全县在1996年前，只有黑色路面56公里，其中34公里破损，72％的行政村未通砂石路，人称“汽车跳、沭阳到”。1996年该县财政收入1．2亿元，其中3000万元是虚假数字，财政历年赤字加欠发工资9150万元，而当年财政开支2．6亿元，缺口巨大。仇和发动的是一场“全民战争”，每个财政供养人员扣除工资总额10％，每个农民出8个义务工，组成修路队，在高峰时，扣款达到20％，甚至离退休人员的工资，也被扣除10％用作交通建设。

　　“当时全县干部队伍简直像炸了锅。”沭阳一位官员回忆，“但大家敢怒不敢言，他是县委书记，又是市委常委，地位特殊，告状都没用。”

　　在这种背景下，3年后的沭阳创造了一个奇迹：黑色路424公里、水泥路156公里、砂石路1680公里，分别是1996年底的9倍、11倍和8．5倍，一跃成为苏北交通最好的县，以致江苏省的一位省领导感慨：按常规方式，50年也办不了。

　　在所有的“政绩工程”中，仇和从上任就开始推行的“小城镇建设”，引起的争议最大，受到的攻击最多。这项工程要求各乡镇沿街的房屋改建为贴白瓷砖的二层楼房，一楼作商用，二楼作住宅。

　　“3年内将城镇化的水平提高到20％，用优惠政策吸引20万先富农民进小城镇。”仇和此议甫出，社会舆论哗然。一幅漫画贴到县政府门口，画上的仇和，穿着短裤跨大步，结果裤裆裂开了。更极端的说法是，“仇和想搞政绩工程，把老百姓的钱掏出来，往自己脸上贴金。”

　　“限桌令”再引争议

　　2005年5月1日，一份规定在宿迁市正式实施，其中要求，党员、干部、公务人员办婚丧酒席不得超过5桌，百姓不得超过8桌。

　　宿迁政界介绍，市委书记仇和在整个事件中多次介入。“限桌令”被视为仇和的又一“铁腕”之作。由于“限桌令”的实施，宿迁市众多酒店现在冷清了许多。因此，有多家媒体和专家提出质疑：政府介入私人消费领域明显越权。

　　·据《南方周末》、《新京报》报道·