政府雇员可年入18万 专家认为人数须严格控制

　　专家认为，能不聘则不聘，如公务员能完成的事也聘雇员，将增加财政负担滋生不正之风

　　本报讯记者李小佳、通讯员天宣报道：广州市天河区政府日前推行机关雇员制，最高年薪可达18万元，此消息引起了社会的关注。有关专家在接受记者采访时提出，机关雇员的人数应当进行严格控制。

　　中大政务学院教授吴志雄认为，机关雇员的人数应当严格控制。他说，政府雇员制度有许多优点，政府雇员主要解决政府一些技术性专门性的瓶颈，政府的工作效率可得到有效提高，同时节省行政成本，节省开支。政府雇员是一种准公务员，一定数量的政府雇员对治理一些公务员出工不出力的“机关病”具有一定的刺激作用。

　　吴志雄认为，聘用较少的政府雇员会产生好的效应。但政府雇员必须严格控制人数，实行严格的管理制度。倘若未能严格控制数量，容易造成机关单位之间相互攀比，现行

　　政府雇员什么数量是合适的呢？吴志雄认为，应当尽可能少聘请政府雇员，能不聘请则不聘请，尽可能让本单位的公务员胜任工作，而非盲目聘请政府雇员。

　　越秀区：财政供养数额基本与公务员相当

　　广州政府雇员制中第一个吃螃蟹的是越秀区，越秀区和广州经济技术开发区的100多名政府雇员已在自身岗位上默默工作了近两年。

　　越秀区在区内近60个单位和部门试行政府雇员制。机关雇员分服务人员、普通雇员和高级雇员三类。

　　雇员实行佣金制，财政供养数额基本与公务员相当，主要包括佣金、节日奖、年终奖金三部分。具体讲收入分三类10档，服务人员执行1-4档，年薪为2.5-4万元；普通雇员执行5-8档，年薪为4.5万-6.2万元；高级雇员执行9-10档，年薪为7.5~8万元。一些特殊岗位工资可以具体面议，可参照行业工资水平制定。

　　开发区：连续三年优秀或将选调成公务员

　　广州经济技术开发区明确雇员分四级。开发区还明确普通雇员参加机关、事业单位公务员招考时，享受一定程度优先权。

　　此外，可视职位空缺情况，适当从全区一、二级雇员中选调一定比例的表现突出、较优秀的雇员到区街道办事处或事业单位中担任副科级领导职务，完成从政府雇员到政府机关公务员的身份转化。

　　参与公务员选调需同时符合连续在区机关雇员管理中心履行聘用合同满6年以上。连续三年考核为优秀；或受区级以上党委、政府嘉奖两次以上，大学本科以上学历，35周岁以下。

　　雇员制会否“养懒”公务员？

　　天河区委组织部就雇员制一串热点问题释疑

　　本报讯广州天河区日前公布推行机关雇员制，面向社会公开招聘，最高年薪可达18万元。昨天，记者就读者关心的一串问题采访了天河区委组织部相关负责人。

　　为何要实行雇员制？

　　“雇员制就是要在现有体制内引进人才，包括顶尖人才和实用人才。同时发挥人的最高潜能，节约成本。”该负责人表示，公务员受编制、薪水制约，但雇员制就灵活多了。对人才来说，只要有一技之长，就可能被雇用；对用人单位来说，也没有负担，雇员干完就走，不用考虑以后怎么安排。他强调，天河发展到现在这个地步，人才已成瓶颈。但有些类型的人才短期紧缺，但长期又是浪费，怎么办？雇员制就可解决这个问题。

　　什么人才可获高薪？

　　他表示，高新技术产业的高级管理人才和专业人才，促使天河区产业转型的高级管理员都是高级雇员的人选。高薪引进几个世界顶尖人才是值得的。至于普通雇员，一般是机关工作的执行者，负责操作一些实际工作。党委、人大、政协等部门如有需要，也可引进雇员。至于现在具体有哪些岗位需要雇员，需要多少，他表示要等各个部门报上来才能知道，短期内不会大面积招聘。

　　雇员如干得好，薪水是可以增加的，薪水档次可以上升。

　　雇员考核如何进行？

　　至于雇员的考核，也有量化标准，面向社会的工作就注重其社会评价的好坏，面向内部的工作就注重其内部评价。考核会比对公务员的更务实，直接看他们的工作有没有成果。雇员只有参加国家

　　雇员的福利会不会跟公务员有很大距离呢？他表示，帮政府打工是不会吃亏的。会与雇员签订合同，办理社保等，对雇员的奖励，参照公务员奖励办法，并参照公务员享有法定休假权利。一些高级雇员还可能享有另外的福利，但需双方一起协商。对雇员的辞退也会按劳动法处理，雇员有权向区机关雇员工作领导小组申诉。

　　会否造成公务员懒惰？

　　雇员制的出现，会不会造成公务员懒惰呢？他表示不会，雇员主要是聘用在一些紧缺的专业岗位，不会重复公务员的工作。雇员的出现对公务员反而会是个促进，因为在同一部门的工作舞台上，公务员也好，雇员也好，你不干，干不好，就没有了表现的机会。这样也会给公务员产生压力和动力。

　　（紫／编制）