艾滋病防治寻求法制突破

　　★共用针具吸毒是感染艾滋病的主要途径。图为吸毒人员在接受戒毒治疗。资料图片

　　“很多次开艾滋病防治多部门协调会，总会有几个关键部门因种种原因不能出席会

议，防艾会议往往成了卫生部门一家的事情，这样防艾的效果会大打折扣。”每次采访艾滋病防治情况，总有很多地方疾控部门负责人大吐苦水。

　　以后这一情况可能有所改变。省十届人大四次会议上，以罗俊盛代表领衔的11名省人大代表联名提交了一个议案。议案提出我省防治艾滋病应走上法制道路，建议制定《湖南省艾滋病防治条例》。如果条例最终被制定，以后艾滋病防治，多个部门防治艾滋病奉行的将不是行政命令，而是必须履行的法律责任。

　　防艾亟需法律武器

　　“卫生部起草的《艾滋病防治条例》即将出台，这是艾滋病防治过程中的一件大事。这时，省人大代表提出建议制定《湖南省艾滋病防治条例》，对我省艾滋病防治具有特殊意义。”省疾控中心党委书记陈炎教授说。

　　在现实的防艾中往往有很多困难。

　　去年某市开设美沙酮门诊，前来戒除毒瘾的吸毒人员说：“政府为防治艾滋病，设立这一门诊，给我们带来很大便利，但我们一出门诊大厅的门，就被警察抓，还要被罚钱。所以我们很多毒友都不敢来。”该门诊负责人介绍，这一情况确实存在。这就需要多部门协调好。

　　长沙市某区疾控部门负责人说：“每次娱乐场所推行安全套，都会遇到一定阻力，如果有了法律武器，效果会好很多。”

　　陈炎认为，艾滋病作为一种危害性极大的传染病，没有特殊药物、疫苗，只能采取行之有效的方法实行全民预防。但同时，推广安全套、清洁针具交换和对吸毒成瘾者进行美沙酮维持治疗等预防措施，又都比较敏感，不容易在公众间、政府各部门间形成共识。像云南等省出台了相关的法律，来统一人们的思想和行为。

　　罗俊盛代表表示，有些省已制定了防治艾滋病的地方性法规。艾滋病是重大公共卫生问题和社会问题，建议制定《湖南省艾滋病防治条例》，提高依法防治意识，加强执法监督，使艾滋病防治走上法制化轨道。

　　反歧视：保障感染者的权益

　　罗俊盛等11名省人大代表起草了《湖南省艾滋病防治条例（草稿）》，作为议案提交省人大会讨论。

　　将禁止歧视艾滋病患者写入草稿，是《湖南省艾滋病防治条例（草稿）》的一大亮点。一名艾滋病患者接受采访时动情地说：“我不要别的，我不愿意看到别人惊恐的目光，只希望自己活得有尊严。”

　　该条例草稿中规定，任何单位和个人不得歧视艾滋病病人、病毒感染者及其亲属；不得侵犯其依法享有的获得医疗服务、劳动就业、学习和参加社会活动等合法权利。任何单位和个人不得泄露艾滋病病人及病毒感染者的姓名、住址、工作单位和病史等资料。设区的市卫生行政部门应当指定至少一所具备条件的医疗机构，负责收治爱滋病病人及病毒感染者。

　　罗俊盛认为，感染者如果在就业、入学、就医等方面遭到歧视，就可以拿起法律武器，保护自己的权益。疾控中心性病艾滋病防治科科长陈曦介绍，在公共卫生领域，最怕的就是歧视。因为一旦遭到歧视，传染病患者就会不敢接受治疗，不敢暴露自己，从而成为一个潜在的传染源。对于艾滋病患者来说，这样的做法就更危险，因为它可能危及我们每个人的生命。

　　问责制：防艾不力处分官员

　　要消除歧视，就要加强宣传教育，普及艾滋病的相关知识，对相应的歧视行为进行处罚。该条例草稿规定，各级教育部门应当在青少年学生中开展艾滋病防治知识的健康教育，将艾滋病防治知识纳入高等学校、普通高中和中等职业学校教育教学计划。

　　卫生、农业等行政部门应当编写、印发适合农村地区的宣传资料，在农村开展多种形式的艾滋病防治知识宣传活动。

　　条例草稿对政府的许多行为进行了规范。条例草稿规定，政府负有宣传教育的职责，规定政府在预防、治疗、援助感染者，监测、检测、医疗救助、关怀等方面都负有职责。县级以上卫生行政部门应当会同公安、食品药品监管部门依照国家有关规定逐步推广医用针具市场营销、对吸毒人员的药品维持治疗及其他有效干预措施。地方各级人民政府和有关部门应当根据艾滋病流行特点，有针对性地采取科学有效的艾滋病防治干预措施。

　　在防艾方面措施不力、造成不良后果的官员，将受到问责。各级行政机关不履行各自职责的，由同级人民政府或者其上级主管部门给予通报批评并限期改正；对直接责任人员给予行政处分。

　　本报记者 刘少龙 实习生 王海燕 文／图