北京五环内今起开售鞭炮 非法燃放最高可罚3万

　　■核心提示

　　“禁改限”并非完全取消限制，而是有时间和地点的规定。

　　中广网北京1月22日消息 目前北京确定的八类禁放点为：文物保护单位；车站、机场等交通枢纽；油气罐站等易燃、易爆危险品储存场所和其他重点消防单位；输、变电站设施；医疗机构；幼儿园；敬老院；市和区、县人民政府确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。

　　今年为“禁改限”第一年，市民在过了12个没有鞭炮的新年后，势必会通过鞭炮释放快乐，我们提醒市民燃放不忘安全，严格遵照燃放说明，合法燃放，过一个平安吉祥年。

　　◇燃放地点◇

　　16天安门、使馆区周边禁放

　　新京报：《北京市烟花爆竹安全管理规定》规定了八类禁放区，具体包含多少单位和场所？周边禁放范围如何确定？

　　钱进：北京全市的禁放地区共有3万余处。

　　划分界限为：文物保护单位周边25米内；公交停车场、站内；敬老院周围5米、幼儿园围墙以内、医疗机构50米以内；山林苗圃周边150米内；加油加气站周边50米以内；路灯、电缆井盖周边10米内等。同时市民在燃放烟花爆竹时应远离居民住宅小区、人口密集地区。

　　在这类地区及其周边销售、燃放烟花爆竹，都是违法行为，将受到处罚。

　　新京报：法律规定的第八类禁放区为“市和区、县人民政府确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点”，具体有哪些？

　　钱进：天安门广场和中南海周边使馆区。也就是以红墙外的马路牙以上和使馆区马路牙以上为禁放区。市政府将就此发布公告，将以市政府发布的公告为准。

　　17燃放前可先找禁放标志

　　新京报：3万个禁放点分布在全市各处，如何能迅速测算出放炮地点是否在准放范围内？

　　钱进：有一个简便易行的办法，查找禁放标志。只要看到禁放标志，就不要放了。市民不用记住各类禁放区的禁放面积，只要记住禁放标志就可以了。为方便群众识别，限放期开始后，禁放区内各单位都将在明显位置张贴禁放标志，并派人负责看护。

　　18社区燃放点由居委会定

　　新京报：在家门口是否可以随便放？

　　钱进：家门口怎么放，居民区业主委员会等基层组织有决定权，《北京市烟花爆竹安全管理规定》也强调基层组织的引导，规定“居民委员会、村民委员会和业主委员会，可以召集居民会议、村民会议和业主会议，就本居住地区有关燃放烟花爆竹事项依法制订公约，并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约”。

　　所以，居民区业主委员会有权规定哪些地方可以放，哪些地方不能放。比如居民区内的停车场，只要放起了爆竹，汽车警报器就会自动报警。假如居民区业主委员会规定停车场周围不许燃放烟花爆竹，那么，停车场也是禁放区域，放了就违法。

　　19五环外亦有八类禁放区

　　新京报：以往五环外绝大部分地区都允许燃放烟花爆竹，今年“禁改限”对五环外的燃放政策是否与往年没有区别？

　　钱进：五环外在时间上虽然没有限制，但对地点上有限制，同样存在八类禁放区。法规规定，五环路以外的地区，区、县人民政府可以根据维护公共安全、公共利益的需要，划定限制燃放烟花爆竹的区域。

　　所以，五环外也有禁放区。即使人在五环以外，也有可能因放错了地点，触犯了法律。五环外与五环内相同，禁放区均挂有禁放标志。

　　20个人选错地最高罚500元

　　新京报：如果在禁放区放了爆竹，将会受到什么处罚？

　　钱进：主要是采用罚款手段。在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放，首先由公安部门责令改正，收缴烟花爆竹。

　　如果是单位，将处1000元以上5000元以下罚款；个人处20元以上200元以下罚款。

　　如果燃放情节严重，单位罚款标准为5000元以上3万元以下，个人为200元以上500元以下。

　　如果因为在禁放地点燃放，给国家、集体财产造成损失，或者造成他人人身伤害、财产损失，燃放者将承担赔偿责任。而且，如果违反了治安管理方面的规定，公安机关将依法处理。

　　如果构成犯罪，还将被追究刑事责任。

　　◇燃放行为◇

　　21严禁酒后燃放

　　新京报：《北京市烟花爆竹安全管理规定》知识竞赛题中有一条，严禁酒后燃放。可春节市民都喜欢吃完家宴后放爆竹助兴，简单规定“严禁酒后燃放”是否不周全？

　　钱进：这主要是出于人身安全考虑，因为酒后人的判断力、反应状态多少会受影响。往年有些先例：曾有人喝完酒放爆竹，点燃了，爆竹没响，趴过去低头看时，爆竹突然就响了，结果人被炸伤。

　　应该注意的是，即使时间、地点、品种都是合法的，也要严格按照燃放说明燃放。正规的产品都有燃放说明。燃放前，一定要阅读一遍，以免发生意外。

　　而且，只要是按照燃放说明燃放的，一旦出了问题，可以要求销售网点赔偿。不按照正确的方法燃放或者是醉酒燃放都可能出问题。

　　22吐珠类烟花严禁手持燃放

　　新京报：今年北京准许燃放的烟花爆竹有吐珠类、组合烟花类等很多品种。不同品种是否规定有不同的“燃放动作”？

　　钱进：不同品种有不同的燃放方法。比如吐珠类烟花，应用物体固定成75度至90度角燃放，严禁手持燃放；喷花类烟花要平放地面，竖立稳固，点燃引线后立即离开到安全距离；组合类烟花点燃时，应将人体偏离烟花一米以外，点燃后立即离开到50米外。如熄引或中途断火，千万不能探头察看，等15分钟，再点备用引线或采取灌水处理；燃放爆竹应在房屋外空旷的地方吊挂，严禁手持；手提吊挂烟花应用小竹竿吊住线头，点燃后手臂伸直，切勿靠近身体。

　　23未成年人不能单独燃放

　　新京报：法律对于燃放行为规定很细，比如不准向人群、车辆抛掷，不准在屋顶燃放等等，但法律没做明确规定的下水道等场所，是否可以燃放？

　　钱进：具体而言，有3个原则：不能向人群、车辆、建筑物抛掷烟花爆竹；不能在建筑物内、屋顶、阳台燃放或向外抛掷；未成年人不能单独燃放，需由成年人陪同。阳台、楼顶不能放，这些法律已做出明确规定。

　　此外，下水道、井盖处、楼道同样不能燃放，也不能从窗户往外扔爆竹。此前已有先例，儿童把爆竹放在下水道里、井盖下面点燃，结果引燃了沼气。

　　应该注意的是，法律规定燃放行为有一条基本原则，不能影响别人正常的行走和交通。

　　◇燃放品种◇

　　24燃放B类烟花须经专业培训

　　新京报：礼花弹、二踢脚、闪光雷，这些都是北京明确禁放的品种。如果燃放了这些品种，将引发哪些后果？

　　钱进：《北京市烟花爆竹安全管理规定》有“三限”，限时间、限地点、限品种。按照国家烟花爆竹安全与质量标准，烟花爆竹分为ABCD四类，北京个人只许燃放C和D类，礼花弹和二踢脚都是A类。与违反时间规定、地点规定相同，燃放违禁品种，首先要罚款20元至200元，或者是200元至500元；然后要看后果、危害程度，核定应该承担赔偿责任，还是刑事责任。此外，与违反燃放时间规定和地点规定不同的是，燃放违禁品种，尤其是礼花弹和大二踢脚，公安机关一旦发现，还将彻底追查品种来源，一追到底。

　　至于燃放B类烟花爆竹，如组合花、盆花，北京指定了燃放地点，如郊区大的燃放点和度假村，且要在有专业人组织的条件下，由经过培训的人燃放。

　　25摔、拉、砸炮都属违禁品

　　新京报：前一阶段，有人在地铁口卖摔炮、电火花，这些品种都是小孩子玩的，也属于违禁品种吗？

　　钱进：摔炮本身就是违法品种，正规品种没有摔炮。摔、拉、砸炮都是硝酸盐炸药；电火花制作很粗劣，火药直接裸露在外面。

　　这些品种都非常危险，一不小心就会出事故。

　　以前发生过类似事件，一卡车摔炮，其中一个摔炮突然着了，刚拿起灭火器灭火，其他摔炮都引燃了，半个车厢都着起来了，速度很快。所以，儿童玩这类品种很危险。

　　◇运输◇

　　26无许可证车辆禁运鞭炮

　　新京报：法规规定，“本市行政区域内运输烟花爆竹，应当取得公安机关的运输许可，未经许可，不得运输”。基于此，如果买完爆竹开车到郊区放，这算不算“未经许可运输烟花爆竹”？

　　钱进：不论哪种情况，在市区运输烟花爆竹，都要有公安机构的运输许可。即使是承运单位，运输烟花爆竹也应当携带许可证件，按照核准载明的品种、数量、路线、有效期限等规定运输。

　　现在，全市各销售网点都由75辆危险化学品专业运输车配货，这些车上路都有公安机关开的许可证，而且，要按照指定时间和指定路线行驶，司机和车上的押运人员都经过专业培训。对此，法律都有明文规定。

　　把爆竹私自装在后备厢里，这种行为涉嫌非法运输和非法携带，都是违法的。

　　27非法运输要受四部门处罚

　　新京报：对于私自将烟花爆竹装入后备厢，驱车穿街走巷者，执法部门将如何处罚？

　　钱进：不论其装入后备厢的烟花爆竹有多少，是非法携带还是非法运输，都将受到处罚。尤其是未经许可违法运输烟花爆竹者，安全生产监督管理、工商行政管理、公安、交通行政管理部门四部门将按照有关规定处罚。

　　此外，一箱以下是携带，一箱以上是运输。如果买了不到一箱爆竹，用机动车拉走，性质就相当于非法携带。即使是小量的携带，也不允许开车进入限放区，也就是不能进入五环以内。而且，严禁随身携带烟花爆竹乘坐客车、轮船、飞机等公共交通工具。

　　需要说明的是，今年销售网点遍布全市各处，尤其是五环内，群众步行不到300米，就能买到烟花爆竹。

　　◇索赔◇

　　28燃放纠纷可找质监局法院

　　新京报：意外发生后，如果购买者认为自己各个环节都合法，意外原因是烟花爆竹质量有问题，可销售网点则认为意外事故是消费者个人责任，比如未按燃放说明燃放，这时该怎么办？

　　钱进：购买者和销售网点经营者有不同的质疑渠道。受害人、家属如果觉得意外原因是因为烟花爆竹本身有质量问题，向质监部门提出质疑，要求质监部门给予测试鉴定。质监局已设立检验站，负责对北京市燃放的烟花爆竹进行质量检验，实验室将通过各项实验，做出具有法律效力的仲裁结论，以此说明意外发生原因，到底是由于燃放者未按要求燃放，还是烟花爆竹本身有质量问题。

　　销售者提出质疑的渠道是向法院提起民事诉讼请求，请求法院审定意外原因，以证明意外事故是由于受害者没有按照燃放说明，正确燃放所致，与自己所售的烟花爆竹品质无关。

　　◇举报◇

　　29举报：有奖不包括“燃放”

　　新京报：有奖举报是今年“禁改限”的一大特色。举报非法燃放，是否也可获得奖励？

　　钱进：有奖举报是《北京市烟花爆竹安全管理规定》中明确规定的内容，原文为“市和区、县人民政府对举报违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的人员予以奖励”。奖励范围为违法生产、销售、储存、运输四个环节，不包括燃放。

　　单次举报最高奖励额度为5000元。奖励标准划定方法为，以查实后的每箱（50×50×50）或每30公斤为单位，每箱奖励20元。

　　30获奖：调查后10日内定

　　新京报：对于举报形式，是否有硬性规定？举报时，举报人应向烟花爆竹主管部门提供哪些资料？

　　钱进：举报人可以直接与市、区县烟花爆竹安全管理工作主管部门联系。受理举报和奖励程序为：1.登记，如实记录举报人反映的问题，留下举报人的基本情况；2.办理，针对举报内容涉及的环节，接报部门将举报材料转给负责生产、销售、运输、储存的管理部门，核实、调查、查处，负责核实或调查的部门，应在3日内，形成书面材料，报给接举报的主管部门；3.奖励，自调查结束或案件办理终结之日起10日内，第一举报人将得到接报部门的通知，得知是否获奖。

　　31领奖：接到通知10日内

　　新京报：举报情况查实后，如果接报部门无法与举报人取得联系，举报人是否有领奖“宽限期”？

　　钱进：按照程序，接到获得奖励通知后，举报人应当在10日内，携带有效身份证件，或约定的密码，到指定地点领取奖金。

　　逾期未领取，视为自动放弃。举报人应当如实提供本人的姓名，或约定的密码、联系方式及相关情况。无法找到举报人，只能视为放弃奖励。

　　32自保：举报人可不留真名

　　新京报：自身安全，这是举报人共同的忧虑。对此，烟花爆竹主管部门有哪些“保密措施”？

　　钱进：如何充分保障举报人的自身安全，对此我们考虑了很多。是否留个人的真实姓名，这全凭举报人自愿。如果不愿意留下真实姓名等联系方式，举报人可以与接报部门约定一个密码。举报情况查实之后，接报部门将与举报人核对密码，密码核对无误，举报人可以报一个银行账户，不必亲自现身，领取奖金，接报部门就直接把钱打入账号中。这样就充分保护了举报人的隐私。

　　■小贴士

　　鞭炮运输车须配GPS系统

　　运输烟花爆竹应遵守什么规定？

　　答：在本市行政区域内运输烟花爆竹，应当取得公安机关的运输许可，未经许可，不得运输；承运单位运输烟花爆竹应当携带许可证件，并配有车载GPS定位系统，按照核准载明的品种、数量、路线、有效期限等规定运输。

　　储存鞭炮应配备什么消防器材？

　　答：经营性储存必须设专用库房，不得与其他物品混存或超量储存；库房应设专人看管，严格保管、颁发安全管理制度；应配备消防器材，严禁带入火具、火种、严禁使用明火照明、取暖。

　　民宅储存远离火源。

　　普通民宅烟花爆竹未放完，应放在远离火源的地方，日常抽烟、点火都要注意避开烟花爆竹。此外，还要注意防潮。

　　鞭炮熄火不要伸头看

　　燃放过程中的安全最应注意？

　　答：法规规定，儿童必须在成人的指导下，按照产品说明燃放，点燃的烟花爆竹发生熄火时，千万不要再点火或伸头去看。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。

　　燃放选择什么场地比较安全？

　　答：应选择在室外空旷、平坦无障碍的地方燃放，不得在室内、楼道、阳台上燃放，不得对人、对物燃放；严禁在繁华的街道、公共场所、建筑、山林、高压线下以及靠近易燃易爆物品的地方燃放；严禁酒后燃放。

　　违法燃放情形有哪些？

　　答：违法燃放情形包括四大类：一是携带、燃放的烟花爆竹不符合本市公布的规格和品种的；二是在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放的；三是在禁止燃放烟花爆竹的时间燃放的；四是不按燃放说明燃放烟花爆竹。

　　违法从事烟花爆竹运输工作会有什么后果？

　　答：从事道路烟花爆竹运输者，如司机和押运员，未取得从业资格证，将被处以2万元以上10万元以下罚款。如未按指定品种、数量、路线、期限运输，轻则警告、200元以下罚款，重则处以15日以下拘留。

　　备注：举报奖金将随时追加

　　据市烟花办18日消息，目前，奖励举报非法烟花爆竹市民的80万元奖金，已经发出近40万元。限放期开始后，如奖金不够，有关部门将随时追加。

　　北京市烟花办的举报电话62074289