百亿土地出让金撑腰大城建

　　沈阳五年来的城市变化有目共睹，人们在为之高兴的同时不禁疑问，沈阳城市建设所需的大笔资金究竟从何而来？1月21日，记者从市规划和国土资源局了解到，2005年，沈阳全年共收缴土地出让金30亿元，配套费12亿元，合计收缴资金42亿元，比上年同期收缴的29.8亿元增长41%%。从2001年实施土地市场交易以来，沈阳市已累计收缴土地出让金100亿元。这些资金，为沈阳进行大规模的城市建设，提供了充足的资金保障。

　　2001年初，沈阳市成立了市土地开发建设领导小组，明确“经营性用地”不再划拨和协议出让，按照这一部署，市规划和国土资源局停止了个人或组织批租经营性用地，使房地产开发等经营性用地，全部进入市场进行公开出让。

　　随后，全市土地储备出让机构———沈阳市土地储备交易中心挂牌成立，并于2002年正式建立市土地市场。从此，土地交易开始“阳光操作”，经营性用地严格执行招标、拍卖、挂牌制度，2004年，沈阳市被国土资源部推荐为全国先进典型。

　　纳入储备的土地，主要包括以下几种类型：政府收回的闲置荒芜土地；拆迁旧居住区土地；国有企业土地；停止使用的划拨土地；原土地使用者申请收购的土地；土地市场成功受让后，购买者无力继续开发且不具备转让条件的土地。截止2005年底，共累计储备土地598万平方米。

　　储备了土地，坐等买家（房地产开发商）上门还不行，要提高土地收益，就得主动出击招商，这也是沈阳土地出让金收入，自2002年以来始终以每年5亿元的幅度递增的原因。据了解，位于青年公园附近的沈阳建工学院地块，尽管地处沈阳黄金地段，被业界尊称为“沈阳地王”，但是在首次挂牌出让时却无人问津。市规划和国土资源局于是采取公布土地价值预测分析结果，并在全国推介宣传等手段，使这块地在二次拍卖时，吸引了众多房地产界巨头，最终以高出底价4200万元的价格成交。

　　不仅如此，市规划和国土资源局还通过国企搬迁、政府储备土地的办法，盘活国企土地资产。2001年以来，收购储备28家破产、改制等国有企业土地124万平方米，变现土地资产7.8亿元。本报记者郭宏颖