唐山探索发展节约型经济新机制

　　以重点领域、重点行业、重点企业、重点区域为主

　　建专项基金支持企业资源节约技改贴息和有关新技术的研发

　　本报讯(记者钱宝琦、汤润清)唐山市针对自身资源型城市特点，以重点领域、重点行业、重点企业、重点区域为主攻方向，积极开展资源节约和综合利用，通过建立节约资源

的体制机制和政策体系，全力打造发展节约型经济新机制。

　　煤城更惜乌金。2005年，唐山市重点用能单位万元产值综合能耗为3.49吨标准煤，比上年下降5%，节约435万吨标准煤；城市工业用水重复利用率保持在81%以上；全年综合利用煤矸石、粉煤灰等工业固体废弃物400万吨；利用尾气、余热余压发电12.4亿千瓦时，经济发展和综合利用指标在全国同等城市位居前列。

　　以资源型重工业为主要产业的特殊经济结构，使唐山市长期以来面临着资源消耗和环境污染的双重压力。面对这一现实，市委、市政府以科学发展观为指导，坚持把建设节约型社会作为全面建设小康社会、实现可持续发展的战略举措和编制“十一五”规划的重要内容，认真落实资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，把重点领域、重点行业、重点企业、重点区域作为资源节约的主攻方向，采取措施，狠抓落实，具体做法为：在节能、节水、节材、节地、节矿等领域，集中抓好企业热电联产、余热余压利用、建筑节能、绿色照明等工程；强化水资源统一管理，积极推广中水回用、节水设备和器具，加快发展节水农业；加强对重点行业原材料的消耗管理，引导企业使用再生材料，提高原材料利用率；实行严格的土地保护制度，最大限度地节约和集约利用土地；严格矿产资源管理，搞好矿产资源综合开发和回收利用，严禁乱采乱挖等破坏和浪费矿产资源的行为。通过这一系列举措，力争到2007年，全市钢铁企业吨钢综合能耗降到0.7吨标准煤，吨钢取水量降到7吨，用水重复利用率达到92%以上。唐山市还将年综合能耗在5000吨标准煤以上和污染物超标排放的高耗、高污企业全部纳入到建设资源节约型企业当中，每年重点推进50家企业进行技术改造。

　　结合编制“十一五”规划，唐山市抓紧制定全市节水、节能、资源综合利用和循环经济发展规划，在巩固和扩大传统优势产业的同时，鼓励支持发展非资源型产业，尤其是加快发展以电子信息产业为代表的高新技术产业。通过行政等手段，提高对高污染、高消耗的企业、项目准入标准，逐步淘汰落后生产能力，努力构建与本市资源状况相适应的经济产业布局。同时建立资源节约专项基金，用于支持企业资源节约技改贴息，支持节能、节水等新技术的研发，支持发展循环经济以及推广“四新”技术的前期费用；进一步完善资源节约价格机制，切实落实好“双蓄”和“尖峰”电价以及用水超额累进加价、矿产资源有偿使用等政策措施，促进各类资源开发利用主体自觉节约资源，逐步建立起节约资源的体制机制和政策体系；加快科技进步和技术创新，从资源的开采、生产、消费、再生等环节入手，加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，普及高效节能锅炉、风机、水泵、发电机等节能设备，加快构建节约资源的技术支撑体系。