民生视点·“不敢花钱”发出了什么社会信号

　　“不是不想花钱，而是不敢花钱。”这是当前多数老百姓的真实想法。央行公布的最新数据显示，截至2005年12月，我国人民币居民储蓄存款余额已经突破14万亿元，创下历史新高。但与此形成鲜明反差的是，近5年来我国居民最终消费率持续走低，分别是61.1％、59.8％、58.2％、55.5％、53.9％。10年来，我国最终消费率平均为59.5％，比世界平均消费率低近20个百分点。“不敢花钱”的背后，是百姓消费信心不足；进一步说，是百姓有过多的后顾之忧。

　　14万亿元的居民储蓄存款余额，相对于我国13亿人口来说，人均拥有存款超过了1万元。但这个数字与日益攀升的住房、教育、医疗等诸多大笔支出费用相比，就明显气短了。难怪，当劳动和社会保障部刚一公布“十五”末期，我国在岗职工年平均工资达1.8万元左右，年均增长12.6％，便引来很多网民一片质疑，因为他们大多感到工资并未同步增长，苦恼工资越来越不够花。

　　这几年来，百姓后顾之忧集中体现在养老、医疗、教育、住房问题上。不断上涨的医疗、教育、住房费用已经超过了相当一部分百姓生活的承受能力，有的根本没有进一步消费的能力，属于“钱不够花”；有的担心未来风险因素太多，属于“不敢花钱”。与此同时，养老保险的低覆盖也让百姓忧心忡忡。毕竟，在看病贵、上学贵、住房贵、养老难等体制性问题没有得到根本解决之前，在无法估计未来看病、子女教育、住房、养老到底需要多少钱的时候，有多少人敢贸然松开自己捂了又捂的钱袋子？这些后顾之忧，降低了百姓的消费预期，挫伤了消费信心。这些后顾之忧，还大大限制了经济增长和社会发展带给百姓的生活幸福感。

　　这些后顾之忧的产生，当然有着一定的历史原因。过去，由于社会公共服务的改革在个别制度设计上存在缺陷，在具体实施中又有点走样，比如医疗、住房、教育等等，导致很多普通百姓难以承受，甚至给人“后顾之忧越多”的感觉。改革中出现的问题必须通过改革的办法来解决，现在要走出社会公共服务改革中出现的这一“怪圈”，就必须坚决本着公平优先的原则，从大多数人的利益出发，才能营造一个没有后顾之忧的社会氛围。

　　我们已经看到，解决百姓的后顾之忧已经成为新一轮改革的重中之重。中央明确提出，要着力解决百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。各地各有关部门正在贯彻落实这一精神。在医疗领域，平价医院、看病限价等医改新政正在积极推行，发改委还明确表示，药价要降到百姓不说贵为止。在住房领域，宏观调控的力度越来越大。在教育领域，免费的义务教育已经有了时间表，正在全国陆续推进……

　　能不能解决百姓的后顾之忧，是对政府执政能力和智慧的考验。在很多人看来，要想让老百姓没有后顾之忧，更重要的是让经济增长的分配更加倾向于富民，让不断完善的社会保障制度更有利于安民，让百姓有钱可用，并且用得放心、花得安心。同时，应该把提高低收入群体的消费能力作为“突破口”。一方面，低收入者的消费倾向更强烈；另一方面，这一群体有着极强的社会示范效应。如果保障了这部分人群的衣食、医疗、教育、居住等底线，百姓对未来生活的信心就会大增。