各地“十一五”规划体现持续高效发展的新思路

　　本报讯据央视新闻联播报道新年伊始，各地公布的“十一五”发展规划也是新意盎然，发展指标的增减变化体现出各地政策对接中央，科学规划，持续、高效发展的新思路。

　　上海和江苏都把“科技进步贡献率”列为今年新增的发展指标，按照国际通行标准

，科技进步贡献率超过50%，就意味着一个地区的经济发展从粗放型进入集约型。上海为此专门增设了“高技能人才占技术性岗位从业人员比重”指标，提出未来五年上海将把增强国际竞争力作为发展主线，打造一个富有创意的城市。

　　据预期，2006年上海科技进步贡献率，将达到59.5%；江苏将超过50%。上海市社会科学院部门经济研究所所长厉无畏说：“我们过去是讲‘时间就是金钱’，这是讲效率，但是我们现在讲‘意念就是金钱’，这就是讲创意啦，我想这个提升就是我们上海国际竞争力的提升，上海自主创新能力的提升。”

　　像上海一样，强调自主创新，降低能源消耗，注重环境保护的指标成为很多地方政府“十一五”规划的“共同选项”。重庆市新增了“耕地保有量、工业固体废物综合利用率”等10多项新指标。比照“十五”，“十一五”期间重庆市将GDP平均增速调低了0.8个百分点，而以下这3项指标则大幅度调高：工业固体废物利用率“十一五”比“十五”末期上升8%、城市污水集中处理率“十一五”比“十五”末期上升20%、城市生活垃圾无害化处理率“十一五”比“十五”末期上升20%。

　　四川省在“十一五”规划中把GDP年均增速只作为一个预期性的目标，而降低20%“万元生产总值综合能耗”这个新指标却是必须完成的硬指标。四川省发展和改革委员会主任翁蔚祥说：“完成这个指标非常难，但是非常重要、非常关键。”

　　同样是这个指标，山东省提出要把综合能耗降低22个百分点。“十一五”期间，山东煤炭将维持现有产量不变，中水系统将被强制推行。与此同时，一批像“工业增加值”、“全社会固定资产投资总额”这样的老面孔正在逐渐退出政府的指标体系。

　　落实科学发展观，自主创新，切实转变经济增长模式，正逐渐成为地方各级政府的共同选择。