国务院18日通过重要文件 开始全面破解农民工难题

　　荆楚网（楚天金报） 据新华社电 1月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。新年伊始，农民工问题就引起高层关注，令人瞩目。而此时，正值数以千万计的农民工开始一年一度的“候鸟式”返乡旅程。

　　和以往的“高度关注”不同，这次会议将农民工问题上升到了“关系全局和长远”

的高度，并实实在在地提出了“五大原则”和“七大重点”，措施越来越具体，目标越来越明确，更有针对性和操作性。

　　“五大原则”是：公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。

　　“七大重点”是：抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；依法规范农民工劳动管理；搞好农民工就业服务和职业技能培训；积极稳妥地解决农民工社会保障问题；切实为农民工提供相关公共服务；健全维护农民工权益的保障机制；促进农村劳动力就地就近转移。

　　权威人士分析说，这表明解决农民工问题已经到了系统操作和全面启动阶段。

　　中国社科院人口经济研究所去年的一份调研报告表明，我国改革开放20多年，劳动力流动对GDP贡献率达21％，1亿左右的农民工已占第二产业岗位的57.6％、商业和餐饮业的52.6％、加工制造业的68.2％、建筑业的79.8％。农民工的贡献如此之大，而生存现状却不容乐观：同种岗位工资差距因素中，对农民工的歧视因素达39％；拖欠工资问题长期得不到根本解决；超时劳动得不到应有报酬；在城市中没有选举权，甚至被视为社会不稳定因素之一；子女入学无门，医疗缺乏保障等等。

　　让已经进城工作并愿意留下来的农民变成市民；让仍在农村中的农民提高收入，改善生产生活条件，已成为“十一五”规划中最艰巨的任务。