全省去年113名警察因公伤亡

　　“国家统计局抽样调查结果显示，2005年江苏群众安全感达到95.8%，列全国第一。衡量社会治安状况的多项重要指标在东部沿海省份处于最好水平，公安工作也夺得了多项全国第一。但受到多种社会因素的影响，目前的平安还是基础不很稳固的平安，是发展过程中的相对平安，是开放环境下的动态平安。平安是‘易碎品’。”昨天下午，江苏省公安厅厅长黄明在向群众报告工作时，是多次提到了“冷静看第一、理智看平安”，平安是“易碎品”等关键词。黄明说，今年全省公安机关改革的重点就是把更多警力推向街头路面，让群众觉得

“警察时刻都在我的身边”。

　　3年未发生特大恶性案件

　　谈到2005年取得的成绩，黄明厅长如数家珍。据民间调查机构北京零点公司调查显示，江苏是公众安全感最高的地区之一。2005年，全省社会治安实现“五降八低”，即全部刑事案件同比下降0.4%，八类主要刑事案件下降0.7%，“两抢一盗”案件下降2.5%，重特大交通、火灾事故分别下降13.3%和8.3%。杀人、抢劫、爆炸、绑架、劫持、伤害等六类严重危害人身安全的暴力案件发案率在东部沿海省份处于最低水平，全部案件中大案占比和侵财类案件平均个案损失等衡量社会治安状况的重要指标，也在东部沿海省份处于最低水平。全省连续三年没有发生有影响的特大恶性案件。

　　命案破案率达到94.6%

　　据黄明介绍，全省各项公安工作的位次明显提升，总体已跨入全国先进行列，特别是“打防控”主业处于全国领先水平。据公安部综合考评，2005年全省公安机关获得命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、网上追逃、公安信息化建设、公安科技管理、信息网络安全监察等多项全国第一。现行命案破案率达到94.6%，再创历史新高。全省百名民警拥有计算机达65台，建成社会面治安监控点2.5万个、联网报警用户10万家。去年全省利用网上信息破案占破案总数的28%，高出全国平均水平8个百分点。

　　1年17名民警因公牺牲

　　“我们坚持依法从严治警，全省公安民警违法违纪案件数和涉案人数在2004年分别下降31.5%和28.5%的基础上，去年又分别下降21.1%和24.2%。”据黄明厅长介绍，全省公安机关精心组织开门接访工作，共接待受理群众信访案件8429件，停访息诉率达90%以上。制定出台服务发展服务群众“十项措施”，并在全国率先推出执法告知“六项制度”。全年共有17名民警因公牺牲、96名民警因公负伤。

　　外来人员犯罪持续增多

　　对于取得的成绩，黄明说，目前的平安还是基础不很稳固的平安，是发展过程中的相对平安，是开放环境下的动态平安。我们把江苏现在的平安喻为“易碎品”，主要是由三个方面决定的，首先，是由社会治安的本质特征决定的。刑事犯罪和安全事故的发生既有其自身的规律性、必然性，又带有一定的突发性和偶然性，同时动态性、敏感性也很强。其次，是由经济社会发展的阶段性特点所决定的。当前我省正处在由GDP3000美元向5000美元攀升的关键时期，这个时期既是发展机遇期，也是社会转型、矛盾凸显、犯罪高发期，影响社会治安稳定的各种因素大量存在。第三，这也是由我省处于相对发达地区的特点决定的。近年来，我省外来人员犯罪持续增多的事实就说明了这一点。

　　更多警力推向街头路面

　　面对严峻复杂的治安形势和工作压力，黄明表示要重点做到“四严”：严厉打击违法犯罪。在全省组织开展打黑除恶和打击“两抢一盗”专项斗争，始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态势，切实解决影响群众安全感的突出治安问题；严密防范控制。强力推进警务机制改革，重点改革巡防机制和勤务制度，把更多警力推向街头路面；严格安全监管。坚持预防在先、标本兼治，对交通、消防、危险品等方面存在的安全隐患全面开展排查整治，对违法违规行为依法从严查处，全力预防和减少安全事故；严格队伍管理。下大力气整改执法不公正、不文明、不作为、乱作为等问题，打造保民平安的公安精兵、执法为民的廉洁警队。

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　　面对春节频频发生的侵财案件，昨天，南京市公安局新闻发言人余子和说，南京现在的刑事犯罪仍在高位运行，其中侵财型犯罪占了79.5%。

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　　此外，他还提醒广大市民要提高警惕，增强安全防范意识，注意人身财产安全，一旦遇到不法侵害，要迅速报警，以便公安机关及时、准确地收集线索和犯罪证据，侦破案件。记者刘颖

　　作者：沈宫轩彭勇王业全/来源：南京晨报