喜看凌海新跨越

　　2005年是56万凌海人享受发展成果多、增进共同幸福感的一年。这一年，以完成城乡电网改造、新建5所九年制义务教育学校为标志的14项民心工程普惠百姓；免征农业税和足额发放涉农补贴4527万元；妥善解决了1336名乡镇公教人员和748名退休教师工资拖欠问题；投入8300多万元，保证了社会保险金按时足额发放；医疗保险新增参保人数8622人；农村享受最低生活保障人数达1．12万人；转移农村剩余劳动力1．3万人；就业再就业实现8626人；730多名城镇残疾人实现就业；对2890名贫困生实行了“两免一补”；为“三老”、特困残疾

人和贫困户新上项目213个，新建和维修房屋142所；农民人均收入4395元，增长11％。

　　解读凌海新变化，走进平常百姓家，会看到这沉甸甸收获的背后是凌海人沉心静气干事业、一心一意谋跨越的精神面貌。

　　新思路开辟新出路

　　去年初，凌海面对东北大振兴和沿海大开发的双重历史机遇，按照市委书记佟志武到凌海调研时提出的“凌海要成为锦州地区县域经济发展的排头兵和构建和谐社会的领头雁”的要求，主动把凌海放到全省区域发展战略布局中去审视，扎实开展“进村入户察民情、宣讲《决定》促发展”活动，请群众把脉会诊；精心组织开展形势任务教育和外出实地考察，对照先进找差距；举办凌海论坛，进一步明晰发展思路。通过对市情更加透彻的分析，市委围绕科学发展观的凌海化、具体化、落实化，确立了实施“五大战略”即工业立市抓项目、开放强市抓招商、农业稳市抓龙头、海洋兴市抓开发、三产活市抓流通，实现“一个目标”，即经济实力三年进入全省县（市）十强的振兴方略。

　　一年来，凌海市委坚持用发展统一思想，用事业凝聚力量，把全市上下求新、求变、求发展的创造性和积极性调动到最大化、干部潜能发挥到最大化、组织程度提高到最大化，使这一新思路和新目标得到全市上下戮力同心的贯彻落实。

　　去年，凌海多项经济指标创造了锦州地区第一，并在全省县（市）位次前移。全市地区生产总值实现70亿元，增长25．ｌ％；工业增加值首次增速翻番，同比增长62．04％，规模以上工业企业总产值实现57亿元，增长70．6％；域外招商引资实现2．95亿元，增长74．7％；实际利用外资实现661．28万美元，增长64．6％；地方财政一般预算收入实现2．63亿元，增长25．6％。基层党组织建设、文明村镇建设、科技工作、群众体育等多项工作获全国殊荣。

　　新模式打造新优势

　　龙头企业由“小帆板”向“大航母”转变。一批规模大、高科技、外向型的税源型项目迅速崛起。全市新扩改项目124个，规模以上工业企业突破100户，净增40户，年产值超亿元的企业达到15户，同比净增9户。3户企业跻身锦州地区年新增产值超10亿元企业行列。新建和扩改农业产业化龙头企业23户，带动3．3万户农户增收。锦州通亚百合食品有限公司新投固定资产1亿多元，建成出口成品车间和一个4000平方米的半成品车间，11家子公司组成出口舰队，实现产值超亿元，直接创造社会效益2000多万元。

　　工业园区由“盆景”向“花园式”转变。围绕项目集中、产业集聚、效应集聚、产业集群形成“蚂蚁经济”效应。自主创新项目、新兴产业项目跑步入园。翠岩镇工业园区已成为经济发展的先行区、新农村建设的引擎区。园区内12家企业有3家年产值超亿元，实现利税3000多万元。双羊镇工业园区以提高投资强度、产出强度和就业强度为目标，53家企业年创产值13．2亿元。全市10个乡镇工业园区入驻企业1200多户，工业产值占全市工业总产值的30％。

　　增长方式由“数量型”向“质量型”转变。锦州沈宏实业股份有限公司大力发展循环经济项目，投资近5000万元新上了宏塔高岭土、凯美克斯五氧化二矾项目，使产业结构在优化中升级。金属铬年生产能力占全国60％以上，产销量居亚洲第一，世界前4名。年实现营业收入17．6亿元，实缴税金4662万元，同比分别递增58．2％和202％。

　　转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，使凌海经济战车开足马力驶入高速路。令人欣喜的是，凌海不仅创造了高速度，而且实现了速度、质量、效益的统一，质量、效益指标好于速度指标，经济实力增长快于经济总量的膨胀。从工业经济看，全市工业总产值首次突破百亿元大关，工业上缴税金首次超过2亿元，同比增长89．38％，百万元以上税源型企业发展到26户，同比净增8户，民营企业税收贡献率占全市税收的86．9％。仅沈宏、华龙、华宇3户企业上缴税金就超亿元。

　　新机制注入新活力

　　凌海市坚持经济工作项目化不动摇，从市委书记做起，将新目标、新任务量化为一个个可操作的项目，建立了以一把手抓、抓一把手为主线的体现科学发展观和正确政绩观的责任建设新体系。市级领导干部每人承包一个引资项目。市委书记李振洪亲自组织招商、邀请客商、洽谈项目、跟踪调度。市四个班子带头开展“联企帮扶促发展”活动，集中力量对60户规模企业实行零距离“五帮”，为企业解决实际困难2Ｎ多件。新批的17户外商投资企业就是靠“保姆式”服务催生的。去年，全市工业出口交货值突破20亿元，买现翻番，出口创汇买现2．6亿美元，占锦州地区总量的54．2％。

　　凌海市以制度、体制创新打造跨越发展的核动力。市委、市政府按照“奖惩跟着干部走、干部扛着目标走”，同乡镇和市直有关部门签订军令状，明确了以项目建设为“第一政绩”和“第一能力”的导向。强力推进了项目、产业、领导资源．的科学整合。拿出100万元重奖了招商引资项目建设有功人员。市粮食总公司领导于部全员招商，与香港协达船务公司洽谈成功一个投资60万美元的米业加工项目，超额30万美元完成市里交给的引资任务。现在，该企业已投入生产。娘娘宫镇与国内500强企业一大连万达集团签订三年投资1．5亿元的沿海经济开发项目。去年，该集团已投资4000多万元创办了凌达海珍品养殖公司。

　　凌海市通过吸收消化再创新，出台了一系列新政策。形成了更加开放、更具活力的体制环境。“成本洼地、服务高地、发财宝地”的磁场效应日趋彰显。圣田农产品有限公司、风力发电、臻承还原钛等一批代表地区形象的大项目落户凌海或达成协议，仅投资千万元以上的海上开发项目就引进了5个。目前，“储备一批、投产一批、续建一批、开工一批、提效一批”的项目建设热潮持续升温，为凌海今年高起点开局、跨越式发展打下了坚实基础。盘点凌海，一串串跃动的数字说明，凌海已成为“五

　　个统筹”并举和“三个文明”并进的排头兵。。

　　展望凌海，凌海正以其强劲的后发优势，在新的历史起点上阔步前进。