政协委员指出，村庄建设无序、饮用水不安全、养殖污染加剧是呼和浩特市农村地区的主要问题 应推进新农村示范建设

　　本报记者 翁浩

　　内蒙古自治区政协常委高昆生在对呼和浩特地区农村环境状况进行调查后认为，农村环境问题涉及领域较广，历史欠账多，在改善广大农民生产生活条件和整体面貌的工作上，还存在差距，各级政府应切实重视农村环境的改善工作。

　　呼和浩特地区144个村子中，90％以上没有规划或不按规划进行建设和改造

　　高昆生等人在呼和浩特地区调查了144个村子，其中90％以上的农村没有建设规划，或者根本不按规划进行整体建设和改造，房舍建设无序、道路狭窄曲折、给排水设施不配套，生活垃圾、畜禽粪便、污水随意排放，公共厕所、户厕建设缓慢，技术指导滞后，对当地生态环境及人畜健康构成威胁。民宅建筑局限于使用传统建材，不注重房屋功能合理和与周围环境的协调美观。

　　全市近一半农村人口饮用水不达标，主要原因是水中氟、砷含量超标和盐碱含量高

　　由于现有农村自来水建设标准低、普及率不高，加上农村供水管理简单粗放，供水设施严重老化，造成部分村民用水困难。据呼和浩特市水务局2005年资料，到2004年年底，全市129.45万农业人口(包括流动人口)中，饮用水安全或基本安全的为73.58万人，饮用水不安全的为55.87万人，分别占全市农村人口的56.8％、43.2％，其中饮用水水质不达标的有40.02万人，占全市农村人口的30.9％。水中氟、砷含量超标和盐碱含量高是呼和浩特市农村饮用水水质不达标的主要问题。农村公共厕所、户厕建设原始落后，简陋的公厕和缺乏防止渗漏的贮粪坑是造成地下水水源污染的又一重要因素。

　　滥用农药、过量使用化肥和以户为单位的养殖方式等污染了土壤和人居环境

　　滥用农药和不合理使用化肥已经成为目前农村的普遍现象，对农村环境和农副产品的安全构成危害。目前，呼和浩特市农村化肥使用量约7万吨，农药413吨，按照化肥利用率50％、农药残留率40％计，每年化肥的流失量3.5万吨、农药残留量为289吨。同样，农用地膜残留和积累破坏了土壤结构，影响农作物生长并危害牲畜安全。

　　畜禽养殖，特别是奶牛养殖是自治区农村经济的主导产业。但是，分散的以户为单位的生产方式，造成人畜禽混居、畜粪便随处堆放，极易造成人畜禽传染病的发生和流行。选址不当的小型奶牛养殖场和集中挤奶站排放的粪便和污水，未经处理外排，使原本脆弱的农村环境负担更加严重。2005年呼和浩特市有奶牛50.8万头，其中40.6万头散养在农户中，每天排放的粪便量约2.4万吨，全年近900万吨。此外全市30万头猪、200万只家禽和80万只羊排放的粪便以及全市上百万农业人口排放的粪便已经远远超过呼和浩特市每年工业固体废弃物的排放总量。

　　工业和生活污染破坏了农村自然生态环境

　　在调查中发现，部分乡村周边工业企业由于缺乏治理设施，生产过程中排放的烟粉尘、噪声、异味、污水，直接影响到农村群众的生活和生产。还有些重污染的小企业，为逃避监管向乡村转移，危害广大村民的身体健康。

　　另外，煤炭、秸秆、柴草是呼和浩特市农村的主要能源，按全市29.9万户农户计算，每年煤炭消耗量达94万吨。由于直接燃烧和低空排放，由此产生的烟尘约3万吨，二氧化硫2.6万吨，煤烟型污染也逐渐突出。

　　政府应将农村环境建设工作列入工作日程，制订近远期建设规划

　　高昆生常委等人建议，有效提高农村环境质量，必须提高各级领导干部特别是县乡镇干部的认识，把农村环境建设列入工作日程，各乡、村应制订近远期建设规划。政府应支持农村基础设施建设，充分发挥政府职能部门的作用，从政策法规和技术上，积极引导和支持农村环境建设和保护工作，将农村建设纳入规范化、科学化、制度化的轨道。加快解决目前比较突出的村庄规划、道路建设、饮水安全、污水排放、粪便无害化处理、人畜禽分离、推广沼气使用清洁能源等问题，建设一批布局合理、功能齐备、资源综合循环利用的示范性新农村环境样板模式，有效改善农村环境。