让所有古墓不受打扰

　　本报讯（记者朱玲张瑾实习生张英）在陕西境内目前还遗存着70多座帝王陵墓。日前，省人大代表王增长等10人联合递交议案，呼吁尽快制定《陕西省古墓葬文化遗址保护条例》。

　　帝王陵我省有70多座

　　在陕西众多的文物景点中，古墓葬分布量大、面广，据资料显示，我省共有70多座帝王陵遗址，数量居全国之首。此外，还有数量不菲的古墓葬。据统计，仅西安、宝鸡、咸阳、渭南等地就有数百座汉、唐等帝王和其他贵族的墓葬。这些浓缩华夏文化精髓的历史遗存，深深根植在三秦大地上，融入了大自然的怀抱。

　　三大因素威胁古墓安全

　　近年来，由于种种原因，我省古墓葬保护工作面临着严峻挑战，严重破坏古墓葬遗址的行为和案件时有发生，有的地方甚至愈演愈烈。主要表现在：

　　一、文物保护意识淡漠，对发展经济和文物保护之间的关系缺乏正确认识。目前一些基建单位不履行报请手续，擅自施工的现象仍很普遍；更为严重的是有的基建单位受利益驱动，在文物密集区不履行考古勘探、考古发掘程序，强行施工，导致地下一座座古墓遭到破坏。还有的地方政府不作为或片面强调招商引资，发展经济，而忽视文物保护，造成了不良影响。

　　二、急功近利，缺乏法律意识。在一些陵园遗址保护区，当地群众为改变目前经济落后状况，随意乱搭乱建、挖土取土、开山采石等行为极为严重，不仅严重损坏了原有古墓葬的风貌特色，甚至威胁到了古墓葬的生存。特别是在唐陵集中的渭南乔山、丰山一带，情况极为严重，定陵、章陵等古墓葬风貌破坏得面目全非。

　　三、盗掘古墓葬的犯罪活动仍很猖獗。随着文物走私的集团化、职业化，盗墓犯罪分子也从过去的手工挖掘，发展到装备化、暴力化，古墓葬的保护工作甚为艰巨。因此必须进一步增强法制观念，使古墓葬保护走上依法严格管理的轨道。

　　立法保护须有操作性

　　议案中建议，这一条例属专项单行性法规，必须要具有很强的针对性和可操作性，既要细化，又要有一定深度。通过立法要对全省古墓葬遗址保护进行统筹规划，进一步明确各大古墓遗址的保护范围、保护要求及标准，进一步理顺体制、明确各级政府及其职能部门的职责、权利和义务。同时要明确法律责任，明确对破坏文物、损害古墓葬遗址行为的处罚规定等，加大打击挖掘古墓葬遗址行为力度，使我省的古墓葬文化遗址得到有效的保护。