湖北：一“ 诺”重千均----湖北公安机关“命案必破”工作纪实

　　群众看公安，关键看破案；案件千千万，重点是命案。人的生命只有一次，剥夺他人生存权的犯罪是最为严重的犯罪。记者昨日从湖北省公安厅获悉，去年湖北省命案破案率达94%，居全国前列，创湖北省历年来最高水平。群众普遍反映，安全感大为增强。

　　去年以来，湖北省各级公安机关继续坚持“命案必破”方针，把侦破命案作为整个公安工作的“龙头”来抓，实行“大员上阵，快侦快结和多警种配合”的破案机制，成功破

获了一大批故意杀人及爆炸、投毒、纵火、绑架、抢劫、强奸等致人死亡案件。

　　在侦破命案中，各地公安干警认真落实公安部“破案追逃工作新机制”，采取多种措施，全方位开展追逃。全省共抓获网上在逃人员12288名，其中命案在逃人员454名，公安部B级通缉的命案在逃人员4名，湖北省公安厅督捕的命案在逃人员18名，跨省抓获命案在逃人员851名。

　　每一起命案的发生，不仅是对被害人及其家属的伤害，也是对社会秩序的伤害。湖北省公安机关2000年在全国率先提出“命案必破”承诺，显示了保护公民生命权的坚强决心，彰显了社会正义。这年初，湖北省公安机关向全省人民庄严承诺：“努力实现命案必破。”此后6年间，湖北省命案破案率节节上升。2005年，命案破案率已达94%，比1999年提高17.56个百分点。

　　如此辉煌的成绩是如何取得的呢？省公安厅副厅长尚武说，除各级公安机关一直把侦破命案摆在首要位置外，重要的是，我省警方在多年的命案攻坚战中，积累了丰富的实战经验，形成了几大制胜“法宝”。

　　去年10月6日晚10时，租住钟祥市郢中镇阳春大街的“发廊女”宁福香被杀死在出租屋内，随身财物被抢。案发后，钟祥市公安局长、副局长立即带侦技人员赶到现场，荆门市公安局长、副局长也率侦技人员赴钟祥指导破案。侦查发现，该镇林集村村民余道贵有作案嫌疑，并于11月21日将其抓获。经审讯，余道贵对犯罪事实供认不讳。“以‘一长双责’为核心的指挥机制是侦破命案的第一大法宝。”省公安厅刑侦总队重案处谢作全说。全省公安机关对命案侦破实行“四长”到现场责任制。命案发生后，所在县、市、区公安局长和当地基层派出所所长必须到现场指挥。对于全省重大恶性命案，省公安厅分管刑侦工作的副厅长或刑侦总队长要赶到现场。同时规定，县、市、区公安局副局长以上带长的民警担任命案专案组长，全程参与侦破并对破案全程负责，县市两级刑事技术部门负责人负责现场勘验。

　　在保障机制上，实行命案经费、警力和装备倾斜制，形成一切为了命案，一切为了破命案的氛围。同时，实行多警种联动、挂牌督办制。

　　据悉，省公安厅不定期把一些影响大、情节恶劣未破命案列为省厅督办案件。去年，省公安厅确立了130起省厅督办案件。

　　在奖惩激励机制上，2000年以来，省公安厅对全省每年实现命案全破和辖区无命案上报单位进行公示，以杜绝瞒报虚报。同时，对侦破命案和抓获命案逃犯有功单位和人员给予记功嘉奖，并把案侦成绩与晋职、晋级、晋衔和年终目标考核挂钩。“命案必破”已成为评价一个地方公安部门战斗力强弱的标准。

　　同时，公安干警不断强化命案刑侦信息工作，实行网上追逃和疑难命案会诊制。

　　此外，公安机关采取“大接访”、“矛盾大排查”等措施，化解命案诱因，减少了民转刑事案件。去年1月4日，宜城市一餐馆老板舒某与郭某因争抢客源发生矛盾，郭某纠集多人持刀、棒扬言报复舒某父子。社区民警、治调干部及时介入，避免了恶性命案发生。“别误以为‘命案必破’就是向社会承诺100%的破案。”

　　“命案必破五大制胜‘法宝’，不仅实现了破命案率上升，而且有效地震慑了犯罪分子，实现了命案发案数和逃犯数双下降的奋斗目标。”省公安厅副厅长尚武坚定而有信心地说。（傅君清刘美兰建文）