广东顺德：工会维权成为和谐社会“润滑剂”

　　本报讯（记者叶小钟）广东省佛山市顺德区总工会依托三级工会组织网络，建立以工资监控为核心的劳动争议监控机制，破解了劳动纠纷中最困扰农民工的工资拖欠问题，实现了劳动争议“化解在萌芽，解决在基层”的目标。他们的做法被誉为构建和谐社会的“润滑剂”。

　　伴随地方改革的步伐，顺德区总工会积极创新工会组织网络，以适应形势发展。他

们推进镇村工会组织建设，使197个村（居）全部组建了工会联合会，编织起一个区、镇、村（居）工会组织的“三级网络”；拓宽工会组建的空间和领域，全面铺开工业园区和城镇社区工会组建工作，将新办企业和城镇第三产业、零散行业等非公企业的员工吸收到工会中来，新组建工会9608个，新发展会员31.3万。目前，全区有工会组织10288个，会员42.2万，实现了工会组织网络的全覆盖。

　　“三级网络”采用一级管一级、一级考核一级的办法，架起了区总工会与企业、基层工会、员工沟通和服务的桥梁，同时对企业的安全生产、法律法规执行情况、员工队伍的动态实施全方位监控。在2001年顺德区政府出台《企业欠薪监控暂行办法》的支持下，顺德区总工会根据《办法》“可在企业工会聘请企业工资发放监督员”的精神，建立起一支由7000多名专、兼职工会干部组成的欠薪监督员队伍，形成对企业工资发放情况实行实时监控的欠薪监控机制。

　　据介绍，欠薪监控机制要求企业每月要制定工资支付表，经企业工会主席签字后方可上报到村（居）劳动服务站、工会联合会，再逐级汇总到镇、区劳动部门和工会。同时逐步实现全区村（居）电脑联网，使工会和相关部门对企业的工资发放情况一目了然，企业一旦出现拖欠工资行为，企业工资监督员就及时向上级工会和有关部门报告。

　　接到监督员的报告后，相关部门将对被报告企业的财产、设备、原材料等的转移进行严密防控，并发出督促发薪处理书。对确实无力支付工资或老板逃匿的企业，由出租厂房、设备、场地的单位负责处理，先预付部分或全部欠薪，然后由法院拍卖剩余财产或追缴工资。

　　7000多名工会干部介入企业工资监控后，欠薪监控机制收效显著。据介绍，近两年来，有97家企业刚一出现欠薪的“苗头”，就被监督员发现，有关部门及时介入查处，为职工讨回1632.8万元工资。2002年至2004年，30名职工以上集体上访的个案呈逐年减少趋势，2002年为10宗，到2004年，集体到区上访的仅3宗，比上年下降72％。最近3年，顺德没有出现过侵害员工权益方面的恶性事件，到各级上访的事件，基本上在2天内得到化解。