“既对上负责，更要对下负责”。记者目击——首次直选纪委书记

　　■本报记者李伟钟振宇1月22日，站在主席台前，新当选的资中县归德镇党委书记刘华国和纪委书记申富一先向台下深深地鞠躬，然后向主席台鞠躬。台下，是投票选举他们的800多名党员；台上，是省、市、县的各级领导干部。

　　台上台下掌声一片。

　　“过去，我们主要对上负责。现在，党员把我们选出来，今后，我们既对上负责，更要对下负责。”刘华国、申富一说。

　　和刘华国、申富一一道当选的，还有5名党委委员，2名纪委委员。这是我省首次通过公推直选方式一次产生乡镇党委、纪委班子全体成员。

　　一个大胆想法引发试点

　　1月22日的资中县归德镇，细雨霏霏。800多名党员聚集在镇中心学校，投票选举归德镇新的党委书记、党委委员，纪委书记、纪委委员。

　　2005年8月，省委组织部在新都召开会议，决定在全省30个县（市、区）全面推行乡镇党委书记公推直选。鉴于今年第三季度乡镇党委班子将全面换届，省委组织部确定，2005年8月后实施公推直选乡镇党委书记的乡镇基本上可以视同换届。“考虑到乡镇党委换届，同时要产生同级的纪律检查委员会，为节约选举成本，资中决定实行提前换届，探索乡镇党委书记、党委委员，纪委书记、纪委委员一并选举产生的操作办法。”资中县委书记杨秀彬建议。

　　杨秀彬的大胆想法给上级有关部门出了一道难题。公推直选纪委书记、纪委委员，目前尚未有先例。内江市委组织部和纪委迅速将这一情况向省委组织部和省纪委作了汇报。经过研究，省委组织部和省纪委同意在归德镇进行公推直选党委书记、党委委员，纪委书记、纪委委员试点。

　　“从长远看，扩大党内基层民主是党内民主政治建设的方向。而且，公推直选纪委班子仅仅是一个试点。”省纪委有关负责人说。

　　在选举名单上，记者惊奇地发现没有党委副书记一职。

　　“我们实行委员负责制，不再设立专职的副书记。”公推直选领导小组有关负责人非常明确地告诉记者。

　　最后决定权在党员

　　党委书记、纪委书记选举结束后，立即进行了党委委员、纪委委员的直接选举。和党委书记、纪委书记一样，党委委员、纪委委员公推直选中，也是实行全程差额选举，最后决定权在全体党员手里。

　　按照设计，公推直选乡镇党委书记、纪委书记需要经过四道“关口”，即资格审查合格的党委书记、纪委书记职位报名者先在全县范围内公示，再通过全县正科级及以上领导干部大会、本单位推荐大会、归德镇推荐大会三个层面公开推荐，确定3名党委书记、纪委书记候选人初步人选并进行公示，再由县委全委会分别从3名初步人选中票决出2名正式候选人并进行公示，最后全体党员分别从2名正式候选人中选举出一名乡镇党委书记、一名纪委书记。而党委委员、纪委委员不需要经过公开推荐这个阶段，资格审查后，由全委会差额票决出正式候选人，最后从正式候选人中差额选出党委委员、纪委委员。

　　“我们这一方式是参照外地一些地方做法，结合本地实际确立的。每一道环节都实行差额，最重要的是，最后的决定权在党员手里。”县委副书记曹雄说。对于为什么有县委全委会票决这一环节，曹雄解释，这有利于将党管干部原则与党内民主有机结合起来。

　　对这一程序设计，参加公推直选的党员群众非常满意。天鹅山村老党员王永桂有52年党龄，股骨头坏死，行动不便。今天，他找人把自己背进了会场。“就是天大的困难我也要来，这是这么多年来我们党员自己投票选党委书记啊。”。印盒村党员李中华则表示：“他们都说了很多自己上任后要干些啥子，如果做得不好，我们党员就可以联名提出罢免。”

　　压力？动力？配套衔接

　　真实的选举总是残酷的。党委委员差额选举中，曾经在归德担任党委副书记达7年之久的一名正式候选人“落马”。这样的结果，也让不少人唏嘘不已。

　　“这是一种最直接的压力。”现场观摩的资中县太平镇党委书记王孔强说。

　　其实，在得知乡镇党委书记要全面推行公推直选后，王孔强就已经感受到了压力。一贯认真细致、工作兢兢业业的王孔强工作更努力，一些惠及农民的事情开始提速。去年9月，太平镇新街建设启动；今年，太平镇将新增500亩柠檬。县委书记杨秀彬证实，公推直选消息公布后，乡镇干部进村入户办实事、好事明显增多。

　　“群众推谁、党员选谁，是他们的权利。但是，如果选掉了，怎么办？是不是级别就没有了，甚至就失业了？”“给落选的安排一个合适、合理的出路是不是更好一些呢？”在采访中，有的乡镇党委书记表达这样的想法。

　　对此，省委组织部组织二处处长张富国表示，各县（市、区）公推直选试点中，确实存在包括非公务员能不能参加选举、被选上后身份如何确立、落选者如何安排、选举成本较高等问题，目前，省委组织部正在收集有关情况，在此基础上将特别注意研究与当前法律、法规以及党内各种规章制度衔接的问题，并在适当时候出台相关实施意见。