郭海洋
随着经济的快速增长，国内发生与环境污染有关的突发事件也越来越多。最近发生在松花江的苯污染事件可以说是一个很典型的例子。对于大量有毒化学物质泄入水源这类突发事件，无论发生在任何国家，如果没有及时采取相关的应急反应措施，其后果都是非常严重的。在这些应急反应行动中，各个部门的协调工作是非常重要的。美国环保局(EPA)在处理
与环境污染有关的突发事件中所担当的角色主要就是协调应急反应。
美国的法律规定，任何超过一定量的有毒化学品泄入环境中，当事人必须向联邦政府的国家反应中心报告。该反应中心实际上是一个每天24小时、每周7天运转的通讯中心。一旦接到有关有毒化学品泄入的报告，便立即向美国环保局或美国海岸警卫队在该地区的协调员发出通知。在通常的情况下，EPA的协调员负责内陆和内陆河流的污染突发事件。美国海岸警卫队的协调员负责海岸线和大湖区的污染突发事件。协调员将会采取一系列主要行动。
首先是对突发事件进行评估。协调员的评估工作主要包括污染的特点、规模、污染物潜在的危害性、控制污染和清理行动时可以动用的当地资源，以及当地政府处理此类事件的能力；其次要进行的是对污染的监测。协调员要协调监测所有的污染控制和清理行动是按有关的规定进行的。同时，协调员需要根据评估的结果做出重要的决定。例如当地政府所能够动用的资源无法完成必要的控制和清理行动，协调员需要确认有关资金的来源，如果联邦政府需要介入并且动用资金的话，这些钱应该来自哪一部分联邦基金；协调员最后要做的是进行工作评价。协调员需要提交书面报告对污染事件的处理以及善后处理做出全面评价。该报告将被分发给联邦政府的其他相关部门，使其成为今后处理类似问题的参考资料。
根据规定，如果联邦政府需要介入应急行动，由EPA或海岸警卫队负责成立的政府应急组织来执行这些任务。应急组织中有来自不同部门的成员，各个成员会得到应急行动中有关技术、资金和实施操作方面的所有信息。负责收集这些信息的是应急组织中的反应小组、工作准备小组和科学技术小组。应急组织中的专家还需要审阅当地应急计划来确保地方计划中的应急措施同联邦政府制订的措施保持一致。在一些特别情况下，EPA协调员需要成为指挥员，尤其是当责任方不明确或不合作、当地政府无能为力、有害物质将对公众健康和生态环境产生严重危害的情况下。总之，EPA在应急行动中的协调作用能够对突发性的污染进行有效的控制和清理，降低其产生的种种危害。
