国企改制 不让职工吃亏

　　本报讯（记者 刘昕） 今年1月的一个下午，28岁的姚羽心情很好，“感谢国企改革！”1999年大学毕业后被分配至某企业的姚羽，月工资最多时有600元，去年7月单位改制，她转换身份后，10月时在一家外企找到了新工作，“如果没改制，我不可能离开旱涝保收的地方，也就不会有现在这个机会。”姚羽说，新工作让她得到前所未有的发挥，“现在月薪3000元吧。”

　　过去的一年，对于我省国企职工来说，经历了一场空前的身份转换大潮，如何处理职工劳动关系、维护职工权益、帮助职工再就业，成为确保改革成功的关键点。

　　维护职工利益是重要原则

　　去年，省委、省政府提出国企改制要把有利于维护职工利益放在重要位置。“什么叫以人为本？国企改制目的是让企业更快更好地发展，而企业归根结底是人民的，两者统一起来，改制就是为了让更多的职工过好日子。因此，改制必须妥善安置每一名职工。”省国资委一位领导认为，保障职工利益是一条重要原则，“离开这条原则去谈国企改制，就背离了改革的本意。”

　　打开“人往哪里去”的通道

　　富余人员分流安置的成本从哪里来？改制进程中，这是亟待解决的问题。当筹措成本的任务见到曙光时，也就为“人往哪里去”打开了通道。

　　针对实际，我省采用企业为主体筹资、地方和中央财政给予适当补助的形式，抓住国家在吉林进行并轨试点的良机，从国家争取并轨补助资金25亿元。同时，通过财政借款、向银行贷款、调度资金等办法，解决地方并轨配套资金缺口部分。省里协调金融机构，采取“统贷统还”的方式，帮助各地落实专项贷款16.8亿元。坚持实行“一企一策”，通过企业招商引资、建立国有资产收储中心、实行土地储备收购制度等措施，使分流成本得到了落实。

　　并轨人员平均现金收入9292元

　　为解决并轨分流人员的后顾之忧，我省将完善城镇社会保障体系试点与国企改革衔接起来。

　　我省从每个企业的实际出发，研究解决改制企业拖欠社会养老保险费问题。推进养老金计发办法改革，逐步实现基本养老保险个人账户，改进养老保险基金管理方式。同时，通过推进社会保险制度改革，鼓励改制企业分流人员接续社会保险关系，扩大社会保障覆盖范围。注重加强社会保险经办机构能力建设，全省各级社保经办机构成立专门的档案管理中心，为市（州）的养老保险经办机构配备专职人员。全省各街道、乡镇都成立了专门工作机构，延边等地还将基层平台延伸到村。

　　据悉，全省已为130万名并轨人员兑现经济补偿金108.7亿元，加上企业现金偿还拖欠并轨人员的债务12.1亿元，全省并轨人员平均现金收入9292元。

　　23项系列活动保证再就业

　　但是，更多的并轨分流人员并不一定具有相同的能力和运气，为做好再就业工作，全省各地组织实施了“十、百、千创业促就业成功项目”、“巾帼创业”、“万名国企员工进民企”等23项系列活动，不断加大再就业培训、职业技能培训的力度，稳定了就业形势。

　　针对并轨人员灵活就业较多的特点，省劳动和社会保障厅等部门联合下发《吉林省组织推动下岗失业人员灵活就业试行办法》，明确优惠政策，提高灵活就业的组织化程度，调动各类企业吸纳下岗失业人员的积极性。我省还采取政府出资购买公益性岗位的办法，计划3年内开发10万个公益性就业岗位，去年共开发3万个公益性岗位，集中安置了一批并轨人员中就业困难群体。

　　今年还要创造就业岗位50万个

　　据介绍，2005年，全省城镇新增就业474.9万人，下岗失业人员再就业34.9万人，其中，“4050”人员再就业7.7万人，分别完成全年任务的112.3%、116.3%和139.8%。

　　在日前召开的吉林省就业和社会保障工作会议上，副省长李斌指出，我省在今年还将创造城镇就业岗位50万个，城镇新增就业40万人，下岗失业人员再就业30万人，其中，大龄就业困难对象再就业5.5万人，劳务输出330万人，城镇登记失业率控制在5%以内。

　　这个目标的提出，显示了我省解决就业矛盾的决心，也预示国企改制大潮之后的分流人员，将在今年得到更为全面的安置。姚羽的切身经验已证明，国企改制将给很多分流人员带来一次从低薪到高薪的良机，关键还要看自己怎么走。（新闻编辑：）