建设新农村 启动重点新城

　　按照城市总体规划的实施要求，“十一五”期间全面启动顺义、通州和亦庄三个重点新城建设。

　　建设社会主义新农村，是首都现代化进程中的重大历史任务，是新时期解决“三农”问题的重大举措。“十一五”时期要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，坚持统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜、注重实效

，扎实稳步推进新农村建设，促进城乡协调发展。

　　北京“十一五”规划提出6大构想：加快农村经济发展、推进村镇规划建设、改善农村公共设施、引导农民就业转移、深化农村综合改革、健全政策倾斜机制。在这个构想下，立足富裕农民、繁荣农村，加快发展都市型现代农业；推进中心镇建设，提高乡镇域和村庄整治规划建设水平；实施好一批直接服务农村、符合农民需求、让广大农民受益的项目，积极推动城区优质社会公共服务资源向郊区转移；逐步建立实行城乡一体化的管理制度和服务体系，使农民向城镇就业及生活转得出、留得下；大力完善农业经营组织制度，深化农村经济和社会管理体制改革，促进农村生产力发展和农民增收。

　　为确保未来五年京郊农民享受到科学发展的成果。“十一五”期间，市级财政新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费用于郊区农村的比例不低于70%。“十一五”期间政府固定资产投资用于郊区的比例不低于50%。

　　新城建设是有序疏解和调整中心城区人口和功能，保持首都经济社会持续健康发展的重要战略举措。按照城市总体规划的实施要求，“十一五”期间全面启动顺义、通州和亦庄三个重点新城建设。

　　按照“五年打基础、十年成系统、十五年见水平”的总体思路，“十一五”期间，高水准完成新城规划和城市设计，初步形成新城功能分区的空间架构；基本完成新城与中心城方便快捷的交通联络体系，初步奠定新城的基本框架；基本完成新城教育、卫生等社会公共服务设施空间布局规划；创新开发建设模式，初步建立新城建设和发展的有效机制。

　　遵循突出主导功能定位、突出发展理念创新、突出产业协调配套、突出时空合理有序的四个基本原则。以2008年为分水岭，安排建设时序。2008年前，着重完成各类详细规划编制以及相关标准、规范的制订，研究制订新城的实施政策。2008年后，建设一批关键性基础设施及重要带动项目，基本建立新城基础设施和与中心城方便快捷的交通联络体系，初步形成新城发展的基本框架。

　　新城建设事关首都战略发展全局，必须注重从规划、政策、资金和机制上加强统筹协调，保障新城开发建设健康有序地进行。

　　顺义新城

　　■功能定位

　　建设成为连接国际国内的枢纽空港，打造服务全国、面向世界的临空产业中心和现代制造业基地。主要发展临空产业和现代制造业，引导发展国际交往、会展等功能。

　　■规划范围

　　顺义新城由中心区、空港区及河东新区组成，现状用地44平方公里，其中可改造建设用地约18平方公里。到2010年，人口规模控制在50万人，城市建设用地规模控制在60平方公里（不含机场及周边地区）。到2020年，人口规模控制在90万人，用地规模控制在103.9平方公里左右。

　　■近期目标

　　顺义新城马坡组团及各功能区建设初见成效；重点围绕轨道交通、公交枢纽等各项基础设施与综合生态环境建设，提高社会公共服务水平，确保奥运会水上项目成功举办，初步形成“滨水、生态、国际、活力、宜居”的特色新城。

　　通州新城

　　■功能定位

　　建设成为面向区域可持续发展的综合性服务新城，北京参与环渤海区域合作发展的重要基地，服务设施完善、文化产业发达，承接商务、会展、行政及城区人口功能的现代化新城区和综合服务中心。主要发展以文化产业为主体的现代综合服务业，引导发展商务、金融、会展等功能。

　　■规划范围

　　南以京沈高速为边界，西邻朝阳区界，东至北京市界，北至规划潞苑北大街，现状城市建设用地42平方公里，其中可改造建设用地约9.66平方公里。到2010年，人口规模控制在60万人，城市建设用地规模控制在60平方公里。到2020年，人口规模控制在90万人，预留达到百万人口规模的发展空间，用地规模控制在85平方公里左右。

　　■近期目标

　　以新北京东站及运河两岸城市中心地区建设为契机，着重完善交通市政基础设施，提升公共服务水平；推动产业发展和城市功能区布局调整；突出运河文化底蕴，逐步形成文化产业优势，建成新城示范区，初步构建面向区域、可持续发展的综合服务新城的基本格局。

　　亦庄新城

　　■功能定位

　　以高新技术产业和先进制造业集聚发展为依托的综合产业新城，辐射带动京津城镇走廊产业发展的区域产业中心。主要发展电子、汽车、医药、装备等高新技术产业与现代制造业，引导发展商务、物流等功能。

　　■规划范围

　　包括北京经济技术开发区，大兴区下辖的亦庄、瀛海镇行政辖区以及旧宫镇三海子地区，通州区的马驹桥镇行政辖区以及台湖镇位于京津塘第二通道以西的行政辖区，规划面积212.7平方公里。现状城市建设用地约26平方公里。到2010年，人口规模控制在30万人，城市建设用地规模控制在55平方公里左右。到2020年，人口规模控制在70万人，用地规模控制在100平方公里左右。

　　■近期目标

　　加快产业园区及产业基地建设，初步构建以高新技术产业为主导、面向京津区域发展的新型产业格局；加强区域交通、市政、公共服务、住宅和生态环境建设，完善社会服务功能，逐步实现由开发区向综合产业新城的转变。

　　网络编辑：刘春燕