机场的士"罢运"引发新准入制 免收管理费等档费

　　【龙虎网讯】1月22日上午8点开始，超过100辆的出租车在禄口国际机场停运堵档，一直到昨天凌晨零点之后，在有关部门的协调下，停运堵档的出租车才陆续散去。然而，这次停运堵档事件致使南京禄口国际机场当天的出租车营运服务陷入瘫痪。业内人士介绍，一切皆因取消“等档费”而起，类似事件其实并不是第一次发生。那么，取消“等档费”为何反而激发了矛盾？管理部门又如何解决堵档停运的问题？昨日，记者进行了调查。

　　一名拒载司机被停运

　　昨天中午，记者在禄口国际机场出租车等候区看到，近百辆出租车正秩序井然地排队等待上客，全然没有前天的吵闹与拒载。在旁边的停车场上，南京市客管处的稽查人员和机场公安分局交警大队的民警正在对几辆预约车位上停着的出租车进行登记检查。

　　机场入口处的出租车通道中，不少司机聚在一起聊着前天的事情。记者找到一位的哥询问情况，这位的哥摇摇手说：“昨天带头停运堵档的人都是原来持有机场准入证的老司机，凌晨已经散去了。今天客管处稽查人员一早就来了，有个司机拒载刚刚被处理过，车都被扣回南京了，谁还会堵档？”

　　在禄口机场一间办公室里，记者找到了在此协调工作的南京市客管处副处长毛耀林。毛耀林告诉记者，停运堵档事件发生后，客管处召开紧急会议要求个体出租车大组长和涉及堵档出租车公司分头做工作，力争最大限度地化解矛盾。昨天凌晨零点之后，第一辆堵档出租车离开，凌晨1点，停运堵档的出租车陆续离去。

　　昨天一早，客管处和交警在机场现场办公。上午8∶20左右，挂靠中心大酒店的出租车司机朱某在机场带客时，对一名由机场到扬州的客人拒载，经客管处执法人员反复劝说无效，认定其拒载事实清楚，对其处以扣车、停运15天、机场带客黑名单的处罚，并有可能被吊销营运证。

　　毛耀林表示，对这名拒载出租车司机的处理震撼了一些司机，所以一些当天打算继续停运堵档的出租车也开始了正常运营。

　　取消“等档费”惹矛盾

　　“如果没有取消‘等档费’，也不会有那么多的矛盾”。一位张姓出租车司机将“停运堵档”事件的发生归结在机场“等档费”的取消。

　　据了解，在1997年至2005年9月16日之间的8年间，南京禄口国际机场一直对来此营运的出租车实施所谓的“准入制”管理。146辆出租车每个月向机场交410元钱的等档费之后，享受特殊待遇，可以往返市区与机场间带客。

　　2005年9月16日，根据江苏省物价局的文件精神，南京禄口国际机场和中央门长途汽车站等交通窗口地区取消了“等档费”，向所有具有合法营运手续的出租车开放经营，而无须缴纳任何费用。

　　“等档费”的取消打破了机场出租车的垄断经营，也让146辆持有机场准入证的出租车失去了原有特殊待遇，他们感觉自己亏了。一名张姓的哥告诉记者：“机场生意不好的时候，我们交钱进来经营，现在生意好了，客运市场却放开了。”

　　张姓的哥说，去年机场出租车运营权放开时，机场把2005年上半年交的费用退给了他们，但他们感觉不满意，要求把前几年的全部退了，在没有结果的情况下，不少持证司机就以预约带客的名义把车开到预约区，然后自己去机场拉客直接带走。

　　记者从机场公安分局交警大队了解到，“等档费”取消、机场出租车经营放开之初，新老司机的矛盾不断，每天都有司机因插队、堵档打架，这次停运堵档事件，则是不少原来持证司机不服从管理愿意停运，故意堵档造成的。

　　选200辆车机场带客

　　1月22日发生在禄口国际机场的出租车停运堵档事件已影响到南京市的城市形象。如何在日后杜绝此类事件的发生，保证窗口地带的美好形象呢？南京市客管处副处长毛耀林昨天向记者透露：以后出租车在机场运营要设准入制度，《南京禄口机场出租车录入实施办法》已经定稿，“出租车择优进入机场带客”的办法将有望解决这个难题。

　　据了解，2005年9月16日南京禄口机场出租车“等档费”正式取消后，机场白天静态候客的出租车达到200辆以上，最多时达到250辆，这使得机场原有的110个出租车停车位远远不能满足需求，蜂拥而至的出租车占用道路乱停靠；加上候客时间较长，不少出租车驾驶员甚至进入预约区“私自拉客”违规经营，怎么解决机场出租车经营秩序混乱已迫在眉睫。

　　记者了解到，在即将实施的《南京禄口机场出租车录入实施办法》中，进入机场运营的出租车将择优录入，即在公平、公正、公开的基础上，在不收管理费、等档费、不违规的前提下，从全南京市8597辆出租车中，择优选拔200辆出租车进入机场等档带客，其中出租车企业150辆，个体出租车50辆，分别由出租车企业和个体所在大组推荐，除此之外的出租车则空车返回。

　　这200辆出租车实行“每三个月一轮换”，被选上的出租车将配有《南京禄口国际机场出租汽车服务证》，但是车辆一旦“被投诉、违规营运、私自揽客”等，将被取消进入机场的资格。以“择优录入”的方式来解决机场出租车停车位不足等问题，也照顾了出租车队伍营运的公平性。

　　记者昨日从有关部门还了解到，“机场高速公路收费站对空车通过的出租车减免或减半收费”的建议目前也已上交给有关部门讨论。另外，二桥高速、三桥高速等市域收费站对出租车通过也有望采取倾斜政策，减免收费。