环保总局将采取三步走战略应对松花江水污染

　　中新网1月24日电 1月24日(星期二)上午，国家环保总局局长周生贤在国新办新闻发布上通报了松花江水污染生态评估的有关情况。周生贤说，中国实施“三步走”的战略部署，有效应对松花江水污染。

　　周生贤指出，所谓“三步走”的部署，是指松花江水污染事件发生以后，经过调查研究，上下结合，提出了分三个阶段做好松花江污染防控工作的工作部署。这个部署经国务

　　院批准，成为我们工作的一个指导原则。我们现在的工作就是按照这“三步走”的战略进行部署和落实的。这“三步走”简单地讲，第一步，就是以监测为主，确保沿江人民饮水安全。第二步，对环境影响进行评价。第三步，对松花江长期的综合治理作出规划部署。所谓“三步走”的战略部署就是这个意思。

　　周生贤指出，2005年11月3日，中石油吉化双苯厂爆炸导致松花江发生重大环境污染事件，形成的硝基苯污染带流经吉林、黑龙江两省，在中国境内历时42天，12月25日进入俄罗斯境内。截至12月25日2时，中国在松花江、黑龙江设置的所有监测断面监测的数据表明，硝基苯和苯浓度低于中国国家地表水标准。根据专家预测，污染带的前锋将于本月月底以前到达俄罗斯阿穆尔河入海口。

　　松花江污染事件发生以后，中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记在会见俄罗斯第一副总理梅德韦杰夫时表示，中国政府本着对两国和两国人民高度负责的态度，已经并将继续采取一切必要的有效措施，尽量减少对俄方造成的损害。温家宝总理亲赴防控一线，提出了7点重要指示，要求沿江地方政府和有关部门高度重视，周密部署，做好这项工作。在党中央、国务院的直接领导下，我们实行了分三步走的战略部署，有效地应对了松花江水污染事件。

　　周生贤介绍称，第一步是加强环境监测防控，确保沿江人民饮水安全。环保、水利等部门密切配合，来自全国各地的百余位环境监测专家汇聚松花江，布设了50多个监测断面，有效地监控污染带的形成及其特征、状况，为沿江群众饮水安全工程的实施提供了决策依据。这是新中国成立以来环保工作者、环保专家最大的一次集结。环境监测人员在天寒地东的恶劣环境下，不分昼夜，坚持战斗在防控一线，保证监测的及时、有效及数据的准确，展现了良好的精神风貌，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。

　　应俄方要求，中俄双方进行了联合监测，及时交换了信息。实施了抚远水道导流堰工程，保证了俄罗斯哈巴罗夫斯克市的饮用水安全。从减轻松花江流域污染负荷、加大放流稀释污染物、加强和完善应急处置措施、减少取水量控制地下水污染、实施禁渔管理等5个重要环节上确保人民饮水安全和食品安全。这一工作卓有成效，已经达到了预期的目标，沿江两岸没有出现因误饮受污染的江水引起的人畜中毒事件。

　　第二步是及时开展松花江水污染生态环境影响评估。按照国务院领导同志的指示和松花江流域水污染事件处置工作协调小组的要求，环保总局会同水利部、农业部、建设部、科技部、中科院等有关部门和吉林、黑龙江两省，于2005年12月13日启动了“松花江水污染事件生态环境影响评估与对策”项目。

　　这个项目的主要目的是评估松花江水污染事件的生态环境影响和长期水生态污染风险，提出对策措施，其中包括污染物的人体健康风险评估、污染对水产品食用安全及农副产品质量的影响评估等15个研究专项，这些专项目前已经全面展开，正在有效地进行之中。项目进度分为应急和中期两部分，应急部分计划在今年3月底完成，中长期计划在10月底以前完成。

　　第三步是全面启动松花江水污染防治中长期规划。1月6月到7日，由环保总局牵头在哈尔滨召开了松花江流域水污染防治“十一五”规划征求意见会，进一步征求有关部门、地方和专家们的意见，按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的精神，认真吸取松花江水污染事件的教训，以解决松花江沿江人民实际问题为出发点和落脚点，用系统论的观点和“以人为本”的理念指导规划的编制工作，目前规划编制工作已经基本完成。

　　周生贤还介绍称，调整以后的规划有四个明显的特点：一是把松花江水污染防治纳入全国的流域水污染治理的重点，持之以恒，抓出成效；二是坚持以人为本，把让群众喝上放心水作为工作的重点；三是把环境监测体系或执法能力建设列入议事日程；四是明确责任，实行规划到省、任务到省、目标到省、资金到省、责任到省的“五到省”责任制。这个规划将在近期报请国务院审批后实施。(据中国网文字直播整理)