生活时评：政府应理直气壮关爱弱者

　　据《新京报》1月24日报道，安徽省政府近日出台规定，除关闭破产企业外，企业一次性裁员超过本企业职工总数的20％或一次性裁员200人以上的，必须提前30日向当地政府报告，经批准后方可实施。

　　应该说这是一项有瑕疵的制度。比方说，企业一次性裁员199人，政府该不该干预？一个10人的企业裁员2人，达到了20％的临界线，政府该不该干预？企业分批裁员，总量远

远超过200人，政府该不该干预？这些问题都还没有答案。但我以为，对这项制度的解读，不应拘泥于细节的缺陷，而是把握其关爱弱者的立场。

　　照理说，劳资双方在利益博弈中应当处于对等地位，但需要明白的是，这种对等往往只是一种理想状态。在时下的劳动力市场中，由于就业岗位总体上非常稀缺，资方在利益博弈中往往占据绝对优势。企业一旦陷入经营困境，裁员就会成为资方的第一选择。在这种情况下，政府介入企业裁员，引导企业尽可能通过相对缩短工作时间、适当降低劳动报酬等措施稳定就业，对于减轻职工损失无疑具有积极作用。

　　当然，企业陷入经营困境的冲击绝不仅仅指向职工。就经济损失的绝对值看，资方肯定会比职工大得多。一次毁灭性的亏损可能使企业老总倾家荡产，而职工顶多不过另谋饭碗。同时，劳资双方博弈过程中，职工也并不是在任何时候都应获得道义支持。但是，如果我们着眼投资者的整体生存状态，就会发现在时下的语境中，资本拥有者事实上已经获得尊崇的地位和极大的自由。那么，对于绝大多数员工而言，由于个体能力的弱小和占有资源的缺乏，除去依靠工会组织保护之外，还必须有赖于政府。

　　应该承认，企业裁员从本质上讲是一种经济行为，主要应受制于市场规律。规定在企业一次性裁员20％或超过200人时方才介入，体现了政府绝不轻易干预微观经济活动的小心翼翼。企业一次性大规模裁员，已经表明经营不正常。政府及时介入，有助于了解掌握行业状况，帮助企业制订应对策略，并通过行政行为改善投资经营环境。同时，政府保护职工利益，也有助于密切劳资关系、促进劳资双方共渡难关，使企业尽快重获生机。从这个意义上看，政府介入企业大规模裁员，并不是对企业自主经营的粗暴干预，而是政府作为公共组织对企业生存发展的责任。

　　在一个弱者权益容易受到损害的环境内，政府保护弱者的立场，就是致力于公平与正义。政府对企业大规模裁员设立行政许可，体现了对广大职工利益、权利和尊严的维护。在市场力量日益强大的时代，政府以有形之手关爱弱者，势必对和谐社会的建设起到推动作用。

　　（朱述古）编辑：杨东作者：朱述古